1990年 浦东开发

　　1990年4月18日，国务院总理李鹏在上海代表党中央、国务院正式宣布：中央决定同意上海市加快浦东地区开发。浦东开发，已成为改革开放不断深化的象征。如果说深圳特区是对外开放的第一波，那么浦东开发就是继续深化对内改革，对外开放的第二波。浦东开发开放19年来，经济总量增长40余倍、财政收入增长85倍，取得了令人瞩目的成就。

　　口述者：赵启正

　　1940年生于北京。曾先后担任中共上海市委组织部副部长、上海市委常委、组织部部长、上海市委常委、上海市副市长。曾担任上海浦东开发领导小组负责人，被称为“浦东先生”。2005年起历任全国政协外事委副主任、主任。

　　浦东开发也“送礼”、“请客”

　　“宁要浦西一张床，不要浦东一间房。”这句话广为人知，但浦东开发将这一切变成了历史。

　　1989年政治风波后，邓小平同志说：“现在国际上担心我们会收，我们就要做几件事情，表明我们改革开放的政策不变，而且要进一步地改革开放。”他的目光锁定了中国经济的王牌——上海。

　　在小平同志倡导下，以江泽民同志为核心的党中央作出了开发、开放浦东的战略决策。1990年4月18日，在上海大众汽车制造公司成立五周年庆祝大会上，时任国务院总理李鹏向海内外庄严宣布：“党中央、国务院决定开发、开放浦东”。全国震动，世界瞩目。

　　1984年，我在上海市政府任职；1992年起，兼任浦东新区的负责人，从浦东新区筹委会主任到浦东新区管理委员会主任，目睹浦东今昔的沧海桑田，内心感触颇多。

　　“六件礼物”恭请客户

　　邓小平同志曾指示说：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。”

　　上海发展要靠金融，金融要靠浦东，浦东要靠陆家嘴，那陆家嘴如何引商？纵观全球金融中心的发展历程，均会发现一条同样的“轨迹”，即当地企业发展到一定规模后，金融机构才随之而来。

　　浦东能否创新模式？先吸引各类金融机构提前进驻，以此来吸引它们的全球性企业客户，再进一步吸引这些企业的总部进驻，这就是一种与传统步骤有些不同的“集聚效应”。

　　1995年，我们抓住关键环节，引进具有标志性意义的金融机构，这就是中国人民银行上海分行，即外界俗称的“央行二部”，也由此迎来了金融机构密集落户的第一轮高峰。对于每一位客人，我们都精心准备了特殊的礼物：

　　1995年6月，中国人民银行上海分行从浦西迁入浦东，这标志着陆家嘴金融贸易区的正式启动，因此被誉为金融业的“领头羊”。我们赠送了一只打扮得十分可爱的小白羊。

　　9月28日，日本富士银行上海分行在浦东开张营业。我们赠送了一匹红木雕刻的奔马，祝愿首家进入浦东的外资银行“一马当先”。

　　12月28日，上海招商局大厦在浦东落成。我们赠送了一只雄鹰木雕，寓意招商银行有鹰一样的目光看中浦东大地，像鹰一样展翅高飞。

　　次年7月1日，日本八佰伴国际集团总部正式宣布从香港移师上海，我们赠送了一幅企鹅图，因为他们多次说自己是一只先下水的企鹅，后面会有成群的企鹅跟来。

　　8月，泰华国际银行将总部迁址浦东，成为第一家外资银行总部。我们赠送了一群大象的红木雕塑，寓意“万象更新”。

　　1997年，上海债券交易所落户浦东。我们赠送了一头牛和一头熊的玻璃钢塑像，题名为“劲牛旺市”。

　　这六件礼物实际上拉开了陆家嘴金融中心建设的序幕。

　　打消投资者政治顾虑

　　招商引资，特别是海外引资对浦东经济发展至关重要，对外引资工作是浦东经济发展的营养线。浦东新区管委会曾经组织过无数次浦东开发情况说明会，我的体会是既要研究投资者心理，又要以诚相待。

　　1994年，在美国旧金山，我们曾经举办过“上海周”、“浦东日”主题活动。那天，150多名跨国公司总裁和首席执行官汇聚一堂。我们在介绍浦东的发展形势后，在多媒体屏幕上打出了一封美国总裁的来信。他写道，“浦东投资环境很好，我很想去，但出于政治考虑，还想等一等、看一看，请赵市长不要着急。”

　　其实，这也是在座那些老总们的共同心声。如何打消他们的顾虑？我说：“请各位不要把政治、经济搅在一起。当你们犹豫不决的时候，德国、法国、日本等国的企业家早已捷足先登。现在，上海满街跑的都是桑塔纳和奥迪车，很少有美国车；居民家用的都是日本电器，压根不知道美国的名牌电器；比如AT&T全球著名，但唯独错失了中国这块巨大的市场，比利时贝尔公司已经占领了这个‘制高点。’”

　　这时，台下一位世界500强企业总裁大声回应道：“赵市长不要急，我们马上就来了。”不久，他就在浦东投资了十几亿美元建立生产基地和研发机构。

　　而柯达公司的进驻同样也有一个故事。我任浦东管委会主任期间，曾三次接待柯达公司商务考察团。第一次会面时，我向柯达总裁提出一个问题，在中国有两种进口胶卷，有人选用柯达，有人选用富士，二者难分伯仲。他表示理解我的用意，在浦东建厂可以降低成本，并且会研制出更适合中国市场的改进胶卷。

　　第二次，我又谈起尚未流行的最新技术，柯达数码相机与日本数码相机的比较。也许正是我们对柯达的深层关注，使得他们认同浦东。不久，柯达便做出决定，投资浦东，建立柯达数码相机等工厂，并把柯达中国地区总部迁入浦东。

　　20多亿元换来一个“绿肺”

　　浦东开发高招迭出，其中一招是摒弃“低廉资源招商”，采用“投资环境招商”、“整体优势招商”。当时浦东提出的广为人知的“廉政也是重要的投资环境”，至今还被一些外国作家（如奈斯比特刚刚出版的《中国大趋势》）所称道。

　　在寸土寸金的城市建设用地上，哪个开发区舍得拿出来建绿地？但浦东新区就这样做了。我们在陆家嘴中心宝地，建成了上海市第一个“拆房建绿”的街心花园。

　　那是一块10万平方米的地盘，原有一些旧房。旧房拆迁后怎么办？用来建绿地。这是一个当时看来极其“奢侈而且不合理”的决定，招来很多异议。

　　单纯算经济账确实不划算。如果这块地批租会收回20个亿。结果，我们不仅没有批租，还让1500户居民动迁，每户约20万，还倒贴了3亿多，加上修建绿地，差不多7个亿。总算起来，相当于20多个亿换来了一块绿地。这就是今天陆家嘴CBD的一个宝贵的“绿肺”。现在回望，大家才觉得这个决策之正确。

　　在陆家嘴黄金地段还有个陈氏故居，那是在民国初年建的，也是未开发的浦东最高的两处建筑之一。上世纪90年代初，拆它还是保留它？有很大分歧，我不赞成拆，拆了浦东就没有历史建筑了。我临去北京时说过一句话：“千万别拆，这就是我的‘遗嘱’”。后来，在一次宴会上，澳大利亚外交部一位副部长递给了我一张纸条，上面写道：“保留一个旧建筑往往比建设一个新建筑还难，向你祝贺”。

　　（《中国经济周刊》记者胡雪琴采访整理）