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专题报道

人民周刊 2026年10月26日 Mon

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闽宁协作30年的经验启示

福建社会科学院 宁夏社会科学院 《人民周刊》(2026年10月26日 第 04版)

    闽宁协作是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重要战略决策,是先富帮后富、全国一盘棋的生动缩影,是中国式现代化建设征程的精彩样本。在福建工作期间,习近平同志担任福建对口帮扶宁夏领导小组组长,先后5次出席闽宁协作联席会议、3次发表重要讲话。党的十八大以来,习近平总书记每次考察宁夏都深情回顾帮扶历程、精心指导深化协作。30年的精耕细作、接续奋斗,不仅创造了东西部协作的成功典范,而且凝结出弥足珍贵的经验启示。这些从实践中来、到实践中去的规律性认识,为全力打造新时代闽宁协作“升级版”提供了方法论指引。

    坚持党的全面领导,是闽宁协作行稳致远的根本保障

    1996年,党中央作出东西部扶贫协作的重大决策后,

    习近平同志就敏锐判断:“这更有利于我们国家的稳定、民族的团结,是一件有意义的事情”。从一开始就把闽宁协作作为重要政治任务来抓。闽宁两省区始终把党的领导摆在首位,贯通体现到工作统筹部署、市县乡村层层落实等各环节,不折不扣将党中央决策部署转化为可操作、可落地、可考核、可持续的务实行动,引领闽宁协作高位开局、扎根生长。

    全力打造新时代闽宁协作“升级版”,必须深入学习贯彻习近平总书记关于东西部协作、共同富裕的重要论述,加强党对闽宁协作各项工作的集中统一领导,切实将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能,确保闽宁协作始终沿着正确方向前行。

    坚持人民至上,是闽宁协作一以贯之的价值追求

    闽宁两省区牵手时,正是宁夏处于经济基础薄弱、群众温饱问题尚未全面解决的艰难阶段,习近平同志第一次走进西海固时被深深震撼:“穷地方我见过也住过,但到了上世纪90年代,改革开放好多年了,仍有那么穷、那么苦的地方,我心里受到了很大冲击。”对此,习近平同志明确提出闽宁协作以解决贫困地区群众温饱问题为重要任务,从打井窖、搞吊庄、修梯田,到办学校、建医院、助养老,出发点和落脚点都是为了从根本上改变贫困群众的生产生活条件。这种民生为本、为民造福的价值取向贯穿闽宁协作全过程,助力宁夏各族群众全部实现“两不愁三保障”,与全国人民一道进入全面小康社会。

    全力打造新时代闽宁协作“升级版”,必须持续巩固拓展脱贫攻坚成果,学习运用“千万工程”经验,统筹推进“两化一振兴”促进城乡融合发展,让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,坚定不移走好共同富裕道路。

    坚持集中力量办大事,是闽宁协作汇聚多元的关键所在

    闽宁协作是一项艰巨复杂的系统工程,不是哪一个部门、哪一个行业能够单独做好的,必须依靠全社会群策群力。习近平同志先后提出“光政府行为还不够,只有把企业加进来,才能从根本上改变”“广泛深入地开展多种形式的扶贫协作,促进闽宁双方共同发展”等重要要求,不断织密织牢协作网络,两省区联席会议一年一度从未中断,结对帮扶延伸到县乡村、扩展到各部门,“组团式”帮扶拓展到产业、劳务、销售、教育、医疗、人才等多个领域,形成了政府有效引导、市场高效配置、社会广泛参与的协作格局。

    全力打造新时代闽宁协作“升级版”,必须充分发挥社会主义制度集中力量办大事的显著优势,团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素,搭建拓展“微型协作单元”,织起“毛细血管式”的帮扶网络,共同书写奔向共同富裕的山海答卷。

    坚持深化产业协作,是闽宁协作长效发展的根本路径

    从闽宁省情区情看,福建具有资金、技术、管理等发展优势,宁夏具有能源、土地、劳动力等资源条件,双方在经济发展上具有很强的互补性。习近平同志前瞻性指出“可在‘优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展’的原则指导下”,广泛深入地开展扶贫协作,引领闽宁两省区把自身所能与所需、所长与所缺相衔接,形成“1+1>2”的协同效应。由此催生了“福建企业+宁夏资源”“福建总部+宁夏基地”“福建市场+宁夏产品”“福建技术+宁夏场景”等协作模式,开创了“东部企业得发展,西部群众得实惠,地方经济得产业”的多赢局面。

    全力打造新时代闽宁协作“升级版”,必须以深化产业协作为关键,各避其短、各展所长,破除要素流动壁垒,促进产业链、供应链、服务链深度融合,培育更多新模式新业态新创意,在积极融入新发展格局和全国统一大市场中打开高质量发展新空间。

    坚持生态惠民、绿色富民,是闽宁协作始终坚守的基本准则

    宁夏生态先天脆弱,尤其是西海固地区曾经人与自然矛盾不可调和,一度陷入“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环,一方水土养活不了一方人。闽宁协作之初,习近平同志就立足宁夏生态实际强调要“扬长避短”,不能陷入“为脱贫而脱贫”的短期误区,更不能走“先污染后治理”的粗放老路。具体实践中,闽宁两省区将产业发展与生态修复、防沙治沙、农田林网、环境治理相结合,走出了一条生态优先、绿色发展的新路子,菌草、葡萄酒等产业实现了既“富口袋”又“优生态”,闽宁镇书写了从“干沙滩”到“金沙滩”的人间奇迹。

    全力打造新时代闽宁协作“升级版”,必须坚定践行绿水青山就是金山银山的理念,积极探索“护绿换金、聚绿生金、借绿增收”的发展模式,实现生态保护与经济发展协同共生。

    坚持手足相亲、情感相融,是闽宁协作深厚持久的力量源泉

    中华民族一家亲,习近平同志在部署推动闽宁协作时明确提出“做好宁夏的工作关系到中华民族的团结和伟大复兴”,两省区以实际行动传承中华民族守望相助、和衷共济的传统美德,以经济合作拉近距离,以民生共享增进认同,以日常交融凝聚情谊,各族群众感情越来越深,像石榴籽一样紧紧相拥,“武夷山六盘山山山永相映、黄河水闽江水水水长交融”成为最生动的写照。

    全力打造新时代闽宁协作“升级版”,必须以铸牢中华民族共同体意识为主线,创新平台载体、搭建桥梁纽带,促使闽宁两省区各族群众进一步深化交往交流交融、互帮互助互促,共同唱响共建共同体、共赴现代化的时代最强音。

    坚持久久为功、激活内生动力,是闽宁协作接续发展的精神内核

    闽宁两省区构建“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”协作机制,一任接着一任干、一张蓝图绘到底,不因阶段变化松懈帮扶力度,不因人事更迭改变协作方向,推动闽宁协作实现从起步探索、到深化拓展、再到协同发展的迭代升级,为促进区域协调发展、实现共同富裕提供了实践样本。特别是坚持扶贫与扶志、扶智深度结合,引导群众依靠勤劳双手、顽强意志改变自身命运,不仅使物质收入持续提升,也同步带来群众精神面貌深刻改变。

    全力打造新时代闽宁协作“升级版”,必须大力发扬“不到长城非好汉”的拼搏意志,将协作体系嵌入中长期战略、五年规划和年度计划,确保协作方向不偏、力度不减、节奏不断,推进闽宁协作事业稳步提档升级。