县级融媒体中心的 “破” 与 “立”

    “融意识” ，建立容错机制，推进体制机制改革； “融智慧” ，大力抓基础培训，提升“四力”水平； “融平台” ， “三个中心”贯通，服务群众“最后一公里”； “融技术” ,坚持适合的才是好的，不求所有，但求所用。北京市大兴区融媒体中心坚持“立” “破”并举，重塑“策采编发用评”融媒流程，初步形成了 “内容为王、技术为用、渠道为金、服务为翼”的融媒生产模式。 

    加强县级融媒体中心建设，是当前宣传思想文化领域的重大改革任务，是推动基层治理体系建设的重要一环。北京市大兴区融媒体中心不断顺应时代发展趋势，以目标和问题为导向，聚焦破解内容、渠道、流程、人才等媒体融合发展难题，坚持“立”“破”并举，重塑“策采编发用评”融媒流程，初步形成了“内容为王、技术为用、渠道为金、服务为翼”的融媒生产模式。融合发展过程中，体制机制、技术、人才等方面的问题，亟须突破和改革。

    大兴区融媒体中心的改革实践

    “破”机构、“立”格局，抢占主流舆论阵地

    推动媒体融合发展，是巩固宣传思想文化阵地、夯实党的执政基础的战略举措。2018年6月12日, 大兴区将原区广播电视中心、区委宣传部所属大兴报社职责整合，挂牌成立大兴区融媒体中心，是北京市第二个挂牌的区级融媒体中心。

    2019年4月19日，大兴区委正式批复《北京市大兴区融媒体中心职能配置、内设机构和人员编制规定》。规定明确：大兴区融媒体中心是区政府直属事业单位，机构规格相当于正处级，归口区委宣传部领导。融媒体中心实现统一策划、统筹安排、一体研究部署和推进。按照“策采编发”的新闻生产模式重新调整科室设置。

    整合后，大兴报、大兴电视台、大兴人民广播电台和“北京大兴”APP、“这里是大兴”微信公众号等一体纳入区融媒体中心，全区形成“1+3+3+226＋N”的大传播格局（即1个融媒体中心，3家传统媒体，另一个3是“两微一端”，226是区内新媒体账号，N指区外宣传力量），破除各自为政的局面，握指成拳建设主流舆论阵地。

    “破”固化、“立”内容，做大做强融媒产品

    破除原有固化的新闻生产模式，把握全媒体时代的特点，坚持内容为王、坚持移动优先、坚持守正创新，立足产品系列化、报道立体化、直播常态化、媒体平台化、联动经常化，加快推进融媒生产创新。

    产品系列化。制作原创短视频200余条，其中50集《中国梦：大兴的故事》系列短视频累计浏览量4000多万人次。制作抖音短视频120余条，浏览量近600万。抖音号“大兴融媒”3个月粉丝增长近百倍，累计获赞1385万，浏览量过亿的视频1条、过千万的10余条。

    报道立体化。围绕校园周边交通乱象、不文明行为展开系列报道，报纸、电视、新媒体携手，一次采集、多种生成、多元传播，受到政府、学校、家长的广泛关注，属地部门联动解决问题，取得良好的社会效果。

    直播常态化。围绕全区宣传文化活动，平均每周1～2场直播。麋鹿大会、南海子历史文化论坛、北京大兴西瓜节开幕式、西山永定河文化带系列活动、大兴区端午节龙舟赛、大兴区“五四”百年庆祝活动、“新国门新大兴”首届京南文化庙会、梨花节开幕式、桑葚节开幕式等，都取得良好的宣传效果。

    媒体平台化。贯通新闻、政务、服务，升级“北京大兴”APP，丰富公共服务事项和智能客服功能，增加掌上政务事项1449个，涉及35个主题、39个委办局，实现“政务服务一网通办”，为群众提供精准化、智慧化服务。开发新时代文明实践中心网络互动平台，更好引导群众、服务群众。拓展线上接诉即办功能，丰富网络事项，发挥“蓄水池”和“拦河坝”的作用。

    联动经常化。与人民日报、新华社等中央媒体和北京日报等市属媒体的联动经常化，提升影响力和传播效果。围绕新机场建设的VR首发宣传设计，在各平台推广下4天时间阅读量超50万，点赞4500余次。与人民日报合作的“阅兵夫妻”微博话题阅读量突破3亿次；与新华社合作的“烈火英雄”“北京大兴国际机场有个神秘职业”等,阅读量均破百万；与“北京日报”APP合作“70秒看大兴”短视频形成规模效应，学习强国、北京地铁等平台给予推送；与新浪微博合作策划的“大兴70号”半个月时间话题阅读量突破1亿。

    “破”桎梏、“立”融合，建设中央厨房技术平台 

    全面把握全媒体时代对技术的要求，破除原广电编辑制作网和报纸采编网络的障碍，搭建融媒体教学展示和直播平台。投资3000万元，与人民网等单位合作，完成融媒体中心空间改造和技术平台项目，建成中央厨房，集融媒采编工作平台、信息联动共享平台、大数据云服务平台、传媒效果评估系统、数字报聚合对比系统和互联网热点聚合系统等七大功能于一体，突出移动优先，用技术平台倒逼融合改革，实现一次采集、多次生成、多元发布、小屏优先。

    融媒体中心结合各委办局宣传需要，改造演播室置景布景，满足融媒体演播录制需求。与新华社现场云等合作，进行移动采编尝试与探索。按照北京市委宣传部的要求，积极与北京云市级平台对接，实现了指挥调度和新闻内容共享稿库的对接。

    深层次挑战急需“破”与“立”

    大兴区融媒体中心紧扣主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽三个定位，打通渠道、突出内容、提升技术，取得了一定效果。但要落实好中央的战略部署，迎接全媒体时代“全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体”的挑战和机遇，还有很长的路要走，还有很多深层次的问题需要破解。

    体制机制仍然是限制改革的突出问题。大兴融媒体的前身以广电为主，经历过电视台由风光无限向影响渐微的转变，历经公务员、差额事业、公益一类事业等身份改变，改革的动力和欲望略显不足。因为事业发展、广告营收吸纳的聘用人员，在融媒体改革中因身份问题感到迷茫，同工不同酬现象仍然存在。依照“新闻+政务+服务”的要求，须突出融媒体中心的资源统筹和自我“造血”功能，然而公益一类的性质，让“事业单位企业化运营”的设想无法落地，体制机制改革难以突破。融媒体中心属于政府序列的执行部门，没有自主改革权限，用人、分配、激励、业务决策等，均需相关部门和上级部门的授权或许可，体制机制改革的末端“梗阻”。

    人才队伍转型是关键。人是事业发展最关键的因素。通过改革，大兴区融媒体中心的干部资源和业务骨干向一线倾斜，干部职工思想观念和思维方式明显转变，队伍的事业心和创新意识大幅提升。但是，人员由相加到相融需要较长过程，意识的相加到相融需要更长时间。从人员年龄看，中心在编人员40岁以上占比45%；聘用人员中40岁以下占82%，成为事业中坚力量，但是缺乏上升通道，影响人才积极性的发挥。从知识结构看，大学本科以上学历占比84%，有新媒体技能和运营管理能力的人员比例较低，一专多能的全媒体人才少之又少。

    欠缺互联网思维。融媒体中心原有新闻采集渠道单一，区域信息来源相对固定，会议和政务新闻占大多数，关注民生和社会内容相对较少。受政务新媒体和自媒体的影响，各委办局、各镇街与融媒体中心共同策划、同频共振情况不多，新闻策划能力仍显不足。传播过程中用户思维不够，“我说你听”的思想仍然存在，对传播效果关注不够，媒体影响力弱。多数记者编辑有电视台背景，但是对短视频的理解还停留在过去的电视新闻，短视频生产遭遇瓶颈。

    技术革新缺乏资金支持。大兴融媒体中心以广电内容为主，以电视新闻和电视栏目生产为重点，呈现重资产的特征。高清技术改造、5G、4K/8K技术应用需要大量资金支持。中央厨房主要依托报纸和新媒体模式建造，相当于搭建了第二套系统，从事电视新闻生产的记者编辑往往要在两套系统上操作，精力、能力无法满足大屏小屏的不同要求。中央厨房真正发挥效用，还需要很长的磨合期。中央厨房、APP后期运维、新媒体技术支撑，如智能演播室系统、AI写稿设备、用户数据分析等都需要大量资金支持。这些对区级融媒体中心来说难以实现，将与中央媒体之间形成“技术鸿沟”。

    创新思维开拓融媒改革新天地

    十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，强调坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬正能量。构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。这一决定为县级融媒体中心建设指明了方向、提供了理论支撑。

    “融意识”，建立容错机制，推进体制机制改革。2018年11月14日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，指出要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。

    在体制机制上，允许县级融媒体中心在适当范围内先行先试，有所突破。如成立传媒集团或文化公司，开展企业化运营，用于融媒体中心聘用人员绩效、经营、服务群众等延伸业务。企业化运作可以解决同工不同酬和聘用人员升职天花板等问题。在职人员细化考核标准和测评内容，完善绩效考核薪酬体系，充分激发人才队伍的积极性。

    “融智慧”，大力抓基础培训，提升“四力”水平。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和北京市宣传思想文化系统的“四力”实践活动，加强全员培训与实战练兵，切实提升融媒体队伍的理论素养和专业水平，不断提升一专多能人才水准、一线融媒记者比例和全媒体人才比例。深化实施培养新型媒体人才队伍战略，坚持请进来、走出去、练在前，推进人员素质能力“技能+”，使每个人在固有技能基础上，在新闻、视频、图片、文字、程序、直播、客户端等不同领域有所提升，激活现有人才队伍转型发展，增加新媒体一线生产人员的比例，培养一批能拍摄、懂直播、可出镜的全能型融媒记者。

    “融平台”，“三个中心”贯通，服务群众“最后一公里”。融媒体矩阵对新闻量、生产能力是巨大考验，单靠融媒体中心记者单打独斗，远远不能满足用户对新闻量的需求。因此要上接天线、下接地气。上接天线，要对接中央和市属媒体，如购买新华社融媒专线、加入人民日报的全国党媒信息平台，实现新闻量的几何增长；下接地气，要与各镇街、各委办局打通新闻源，发展“网格化融媒信息员”，立足本地、立足民生，传递基层声音，让本地新闻信息成为融媒平台的主流。利用APP，贯通政务服务中心、新时代文明实践中心和融媒体中心功能，开通网络问政、网上缴费，完善网上接诉即办，实现“民呼我应”，开通新时代文明实践中心网络互动平台，探索“点单”“接单”“派单”“评单”相贯通的工作模式，建成综合服务平台和社区信息枢纽，打通引导群众、服务群众“最后一公里”。

    “融技术”,不求所有，但求所用。区级融媒体中心不能也不可能一味追求技术领先和自有核心技术。坚持适合的才是好的，坚持移动优先，坚持内容为王、技术为用。要主动对接“北京云”，实现市区两级互动，统一指挥调度，消除信息壁垒。坚持搭船出海，依托中央和市属媒体，积极参与主题宣传策划，打造更多融媒精品，让基层的声音传得更远，让党的理论和生动实践“飞入寻常百姓家”。

    （作者系北京市大兴区融媒体中心党组书记、主任）

    责任编辑：武艳珍