案例地点：北京
问题难点
为了能让孩子在北京市东城区接受义务教育，网民在东城区买了房，希望孩子可以享受单校划片入学。但为了遏制学区房炒作及盲目哄抬房价的情况，东城区教委在政策中明确：入学登记的实际居住房屋不动产权证书为2018年6月30日后取得的家庭，自2018年起，该家庭适龄儿童将通过电脑派位的方式在东城区内多校划片安排入学。有关部门既不能让政策“说了不算”丧失严肃性，又要妥善保障适龄儿童入学的合法权利，还要考虑到老百姓的利益，需要多方权衡。
2020年5月11日，人民网“领导留言板”中一条标题为“关于东城区630政策过渡期政策并未发布问题”的网民留言引起了北京市东城区教委的高度关注。
留言者是一名在2018年取得房产、孩子几年后要入学的普通市民，为了让孩子能够在东城区接受义务教育，就在东城区买了房子，希望孩子可以享受单校划片入学。该网民有些焦虑，希望“630”政策的过渡期能够一直延续到孩子入学时。
接到留言后，东城区教委安排工作人员第一时间与留言市民取得联系，不仅从“630”政策的连续稳定性入手给市民吃“定心丸”，而且就市民关心的东城区教育发展、小升初入学政策等给予了回答，让市民感到温暖、踏实。
党的十九大指出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。对此，教育部、北京市教委高度重视，多次召开会议贯彻党的十九大相关政策精神。东城区教委积极落实，希望通过降低未来入学预期的方法，达到遏制学区房炒作及盲目哄抬房价的目的，让有实际住房需求的老百姓住有所居、居有所安。
东城区教委紧密部署，在随后的东城区义务教育阶段入学政策中明确：2018年起，东城区教委将对适龄儿童入学登记的实际居住地址及适龄儿童就读学校进行记录，自该地址用于登记入学之年起，原则上六年内只提供一个入学学位（符合国家生育政策的除外）。入学登记的实际居住房屋不动产权证书为2018年6月30日后取得的家庭，自2018年起该家庭适龄儿童将通过电脑派位的方式在东城区内多校划片安排入学。对于政策出台前已经购买房产的限制同一地址入学的适龄儿童数量，对于政策出台后有购房需求的家庭降低“名校”为房价带来的附加值，双重角度“重压”学区房，从而达到为房价解绑的目的。
该政策的发布在群众中引起很大反响。一是义务教育阶段入学工作一直都是民生热点话题，全社会都很关注，而东城区的教育实力和核心位置又吸引了更多人的眼球；二是东城区对党的十九大相关政策精神反应之迅速、定位之精准令很多人没想到，一时间正在准备上学的、打算未来上学的、正在办理购房手续的，包括租房的房东甚至房屋中介的圈子里，都发生了“小地震”，对于新政策的各种解读、解释甚至曲解，混合着百姓的各种焦虑，犹如弦上的箭，时刻准备“爆发”。
发现问题端倪后，在东城区委教工委、区教委的领导下，小教科、义教办等相关部门及各小学紧急响应，首先明确态度：在接到家长提出的相关问题时不推诿、不生硬，用和善的态度做好安抚工作，认真记录百姓的问题和诉求，及时分类汇总，保证沟通顺畅。同时，多次紧急召开相关会议，重点根据汇总的情况寻找思路，权衡“630”政策的风险和可行性。既不能让政策“说了不算”丧失严肃性，又要妥善保障适龄儿童入学的合法权利，还要考虑到老百姓的利益，毕竟在东城区购置房产对于普通百姓来说不是一件小事。经过汇总分析，针对“630”政策找到以下关键点：第一，2018年的政策对于当年入学的适龄儿童和东城区老居民基本没有影响，不影响东城区老居民利益，是对未来入学预期的导向产生影响，可以确保当年入学的稳定；第二，对于正处于购房周期的家庭影响较大，“630”政策的出台突然降低了其所购房屋的附加价值，心态和经济上都会受到一定的影响。
找到了问题就相当于明确了解决问题的方向，通过多次召开专题会议研究，结合东城区教育实际和百姓实际利益，对“630”政策形成的矛盾进行了化解。一是及时发声，通过各种官方渠道作出正向解释；二是对于正处于购房周期的家庭及时出台相关补充政策，通过向规土、住建部门了解、学习购房的相关政策及时间周期，出台了“630”政策过渡期的补充说明，“2018年6月30日前已经开始在东城区购房，签署购房买卖合同，并于2018年12月31日前取得不动产权登记证书的家庭仍为单校划片入学”，并及时对外公布，及时化解家长们的焦虑情绪。
“630”政策过渡期的补充说明出台后，家长们的情绪逐渐稳定，购房及租赁市场恢复平稳。2019年东城区义务教育阶段入学时严格按照“630”政策过渡期的补充说明执行，通过当年入学学生家长的口碑效应进行宣传，给百姓吃了一颗“定心丸”，觉得政府“说话算话”。2020年政策出台后，人民网“领导留言板”收到“630”政策的相关留言，表露出百姓对“630”政策过渡期的补充说明还是不放心，希望可以在政策中明确。对此，我们第一时间响应，对于学校和各相关部门收到的相关问题的来电来访咨询作出明确答复：“630”政策过渡期的补充说明将继续执行，不会发生变化。此外，及时通过新闻通稿等方式做好积极宣传，同时考虑到百姓的担忧，及时听取百姓的意见，在《东城区2021年义务教育阶段入学工作实施细则》中明确“入学登记的实际居住房屋不动产权证书为2018年12月31日后取得的家庭，通过电脑派位的方式在东城区内多校划片安排入学”，将“过渡期”的补充说明发布在政策当中，彻底打消了老百姓对于购房时间的疑虑。
每一个政策的制定、每一份文件的出台、每一条给领导的留言、每一通“12345”的来电，对于我们都是一场考验、一面镜子，考验着政府制定决策的能力和智慧，折射出人民政府为人民的初心。对于这些留言和来电的回复，我们既要关注也要关切。对于群众提出的政策范围内的困难，我们要用心倾听、尽心解决；超出政策范围的，我们要维护好政策的严肃性，守住政策底线，不能让“领导留言板”变成突破政策的手段。
“办人民满意的教育”一直以来都是东城区的发展目标。自2014年东城区开展教育综合改革以来，多措并举，至今已经初见成效。校际间盟、贯、带以及一体化的联动缩小了学校间的差距，学区内的共享加快了小范围的资源流动，最终达到整体提升东城区教育水平的良好结果。均衡是发展的前提，补齐短板是改革的基础，要办好人民满意的教育，就要持续推进义务教育优质均衡发展。未来，东城区将继续扩大优质教育资源覆盖率，使教育优质均衡发展水平保持高位，形成“校校都精彩，校校都优质”的区域办学特色，坚持“五育”并举，吹响全面提高义务教育质量的新时代号角。
培养好每一位老师，上好每一节课，教好每一个孩子，办好每一所学校，持续推进义务教育全面优质均衡是东城教育人的初心与使命，我们将进一步做实做深教育改革的各项举措，把优质的教育奉献给每一个家庭、每一名学生，使百姓更加方便就近地享受更优质的教育。
（北京市市民热线服务中心）
办理举措
（1）及时收集梳理相关情况，做好安全稳定工作。
（2）紧急召开会议讨论相关
问题。
（3）多渠道做正向宣传，化解百姓焦虑。
当事人评价反馈
满意，对东城区教委真正为民办教育、考虑百姓诉求和群众利益的态度表示赞许。
案例小结
处理人民网“领导留言板”及来访来电工作，是一个需要“高情商”的工作，耐心倾听、有效沟通，要具备“既需解决问题，又要守住政策”的思想，不能一味死守政策，更不能只要有网民诉求就突破底线全部解决。
“上好学”“高房价”这两个词的结合，是本条留言的导火索。我们在制定政策时既要接受新政策带来的“阵痛”，也要考虑到百姓生活的实际情况，切忌在入学工作中搞“一刀切”。此次问题的平稳解决得益于以下几点。
一、响应快。在政策发布后，当百姓对“630”政策有“声音”时，东城区教委高度重视，从上到下及时联动、快速响应，紧急启动应急响应机制，及时召开会议研究讨论。抢跑在舆情的前面，避免落后被动的局面。
二、反应快。多次召开相关会议，与相关部门联动。重点根据汇总的情况寻找思路，权衡“630”政策的风险和执行。既不能让政策“说了不算”丧失严肃性，又要妥善保障适龄儿童入学的合法权利，同时还要考虑到老百姓的利益。
三、宣传快。在“630”政策过渡期的补充说明确定后，迅速通过东城区教育招生考试中心网站、微信公众号推送，让百姓及时了解、知晓；同时教委小教科、信访办、义教办政策解答部门及时进行宣讲，通过文件、说明等形式与学校及入学相关部门进行沟通，确保口径一致、解决方式一致，让老百姓第一时间了解到政府的工作和政策方向。对于其他情况，教委也采取同样的解决方式，做到入学工作平稳有序，努力做好人民满意的教育。
