案例地点：浙江

    问题难点

    居民区周边家庭式作坊多，由于规划不合理、卫生防护距离不够等历史遗留问题，以及生产设备和污染防治设施落后，其生产已影响周边生态环境与居民身体健康。但由于企业主环保意识不强，引导搬迁难度较大。

    2021年3月16日，人民网“领导留言板”中一条标题为“台州金清朗高养老院西南处小工厂生产排废气”的网民留言引起了浙江省台州市生态环境局路桥分局的重视。留言者是居住在养老院周边的群众，养老院西南处小工厂排放的废气严重影响了其居住生活环境，为此，他在人民网“领导留言板”写下了一条留言：该处小工厂排放废气呈黄浊色，令人感到头昏脑涨、呼吸困难，对周边居民及养老院老人生活产生不良影响，希望环保部门对该处小微工厂进行引导，将生产场所迁移至非居民区。

    台州市生态环境局路桥分局收到留言后，立即组织执法人员对留言中存在的问题展开调查，迅速摸清了问题根源所在：留言者反映产生废气的小工厂位于金清朗高养老院西南面约200米处，该处共有两家小工厂（分别为陈某云钢管切割厂和王某志抛光厂）。陈某云钢管切割厂的工艺废气主要产生于等离子切管和电焊过程。检查时，现场正在生产，厂内有烟尘及刺激性气味产生。等离子切管机产生的废气经处理设施处理后排放，但废气收集效果不佳；电焊机未配套建设废气处理设施，产生的废气直接排放。王某志抛光厂工艺废气主要为抛光过程产生的粉尘。检查时，现场未在生产，但生产痕迹明显，抛光机周围粉尘沉降明显。针对两家加工厂产生废气污染周边环境的情况，台州市生态环境局路桥分局执法人员责令其立即停止环境违法行为，并要求限期搬离并撤除生产设备。目前，两处加工厂已搬离，此措施有效解决了留言者反映的环境污染问题。

    为防止问题反弹，执法人员会同驻村干部和网格员多次入户调查采访周边群众，查实废气污染产生点位。针对该处规划不合理、不少家庭式作坊无生产手续的情况，台州市生态环境局路桥分局联合金清镇人民政府积极开展小微家庭式作坊引导处置工作，发动村干部和网格员加强环保知识宣传，提高企业主环境保护和社会公德意识。目前，已有5家企业主动搬离该居民区。全面开展固定污染源排污登记，引导企业对生产设备、污染防治尤其是隔音降噪等防护设施进行提升改造，避免影响居民日常生活。同时，增加执法人员对该区域的巡查次数，强化外部监管手段，有效提升了养老院周边生态环境质量。

    通过对留言者、周边居民及养老院居住老人的跟踪走访得知，区域环境的整治工作获得了普遍认可。留言者表示：“对处理结果非常满意。前一阵吸了废气，我都能体会到有些人在火场被熏是什么感觉。我吸入这些废气后，不仅感觉心脏难受，而且渐渐出现影视剧当中哮喘发作的情况。不仅如此，在废气排放越发严重时，我都感觉到肺部呼吸要忽然停摆。经处理后，该处废气已不再排放，感谢工作人员的尽责和辛劳。”

    对于环境污染引发的群众投诉，相关部门高效执法，有效解决问题，同时，建立了环境整治长效机制，赢得了群众的称赞。

    一方面，数字赋能，精准助力问题排摸。根据2020年全国第二次污染源普查详细摸排结果，辖区内有多少企业、主要污染源是什么，台州市生态环境局路桥分局都能做到“心中有数，心里有谱”。执法人员只要在电子数据档案搜索养老院周边区域，便能有效核查出留言中产生类似废气的企业，做到有的放矢、有针对性地采取有效措施，并根据该区域内的企业名单合理分析、统筹规划，采取“关停一批、整治一批”的工作方案，为有效解决养老院周边环境问题提供了强有力的保障。

    另一方面，高效协同，精准推进联合执法。近年来，浙江省持续推进“最多跑一次”改革，创新推进全省一体化“浙江省统一政务咨询投诉举报平台”建设和应用，与“互联网+监管”、基层治理四个平台等系统打通，实现协同互动，打破了区域和部门壁垒，实现监管执法“一网通管”“一网协同”，在实践中不断探索“互联网+”浙江模式。依托平台，问题线索第一时间转交至台州市生态环境局路桥分局，做到问题有人接、案件及时办。路桥分局迅速联合金清镇工办、供电所等相关部门解决环境污染问题，处置完毕后及时将结果反馈至平台，确保办结有回应。从受理到办结，现场检查记录、查处情况都在平台上全程闭环留痕，提升执法监管的标准化、规范化、智能化。

    此外，夯实基础，精准建立长效机制。执法人员在增加对该片区域巡查次数的同时，与当地村干部及网格员积极沟通联系，若发现任何环境污染问题，可直接与执法人员联系，使问题能够第一时间得到处置并形成反馈意见。同时，建立问题处置长效机制，专职网格员在平时巡查中发现问题可在“浙江省统一政务咨询投诉举报平台”上录入反映，平台将问题分层分类推送至各乡镇街道及台州市生态环境局路桥分局，各乡镇街道及路桥分局及时出动处置，提高环境污染问题处置效率。

    通过办理此次留言，台州市生态环境局路桥分局将进一步探索新形势下环保工作的规律、特点，抓防范、抓倾向、抓萌芽，努力从源头上预防和减少因环境污染引发的矛盾，积极加强与相关部门协作、齐抓共管，充分运用数字化改革成果，落实长效管理机制，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    （浙江省台州市生态环境局路桥分局）

    办理举措

    （1）责令两家非法排放废气的工厂立即停止环境违法行为，并要求限期搬离生产设备，现已搬离。

    （2）举一反三，加强对该区域周边小微企业管理，采取“关停一批、整治一批”的工作方案。

    （3）落实长效管理机制，充分发挥基层网格力量。

    当事人评价反馈

    网民对处理结果非常满意，反映废气已不再排放，对工作人员的尽责和辛劳表示感谢。

    案例小结

    台州市生态环境局路桥分局积极开展与该村驻村干部及网格员的联络，找准矛盾焦点，结合第二次全国污染源普查名单及多次入户调查采访周边居住群众，查实废气污染产生点位。通过多部门联动执法，确保第一时间发现、第一时间处置到位，并针对该处因规划不合理，较多小微家庭作坊无相关手续生产的情况，联合金清镇人民政府开展对周边小微家庭作坊引导处置工作，采取“关停搬离一批、整治提升一批”的工作方案；强化外部监管手段，增加执法人员对该区域巡查次数，并引导小微家庭作坊做好固定污染源排污登记；发动村干部及网格员力量，积极加强环保意识宣传，有效提升养老院周边生态环境质量。