在沂蒙革命老区山东省临沂市，活跃着这样一个群体：8000多名衣服前贴着“大手牵小手”爱心徽章的志愿者，与当地5000多名孤困儿童“一对一”结对，“扶心、扶志、扶智、扶技”，组建起“临时家庭”。
第十四届全国人大代表、全国劳动模范、临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团团长徐军，是这些“临时家庭”的大家长。
“孩子没有父母，我们来做他的父母，让他们有家的温暖，感受到来自全社会的关爱……”平时少言寡言的徐军，和《民生周刊》记者聊起孩子时却有说不完的话。
习近平总书记指出，民生是最大的政治，要大力做好保障和改善民生工作，注重关心生活困难群众，让群众得到看得见、摸得着的实惠。
社会救助是社会保障制度的一项重要内容，是保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。党的十八大以来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，各地区各部门在社会救助中“应保尽保、应兜尽兜”，切实为困难群众兜住底、兜牢底、兜好底。
临沂市手牵手孤困儿童服务团的志愿者们始终把“正心立德，让孩子健康成长、成人成才”作为救助帮扶目标，把“不让一个孩子犯罪”作为工作底线，把“预防犯罪、保护女童”作为使命任务，把“一帮20年”作为长效机制，探索出可借鉴的孤困儿童帮扶的“临沂模式”。
党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出了“健全社会保障体系”相关改革任务。
“我国已经建成世界上规模最大的社会保障体系。”徐军说，“《决定》鼓舞士气，振奋人心，让我们充满期待。随着改革进一步全面深化，各地将不断完善多层次社会保障体系，继续加大对困难群众社会救助兜底保障力度，更好为困难群众兜住底、兜牢底、兜好底。”
成立志愿组织，搭建爱心平台
“那一段经历让我刻骨铭心。”谈到志愿服务团成立初衷，徐军说，“2016年中秋节前，我同做慈善的朋友到临沂市兰陵县磨山镇一个孤儿家里。男孩父母去世，一直跟着爷爷奶奶生活，但两位老人外出劳作时，只能将他锁在家里。”
徐军顿了一下，眼里写满无奈。“孩子都8岁了，居然不会说话。”
徐军尝试着和男孩交流，但男孩始终没有发声回应，“这时候我才意识到，孩子的心理一定出了问题”。
随后，在临沂市关工委的组织下，徐军带领爱心人士、心理咨询师在全市范围内展开深入调研，先后走访了300多户孤困儿童家庭。
“有个孩子因为偷盗，一个月被送到派出所十几次；一个女童十分自卑，甚至有了自杀的念头；还有个孩子失去父母，天天跟兔子玩耍，4岁都不会说话……”回忆起当时走访看到的状况，徐军靠在椅子上，长叹一口气。
尽管类似的孩子并不多，但孤困儿童整体的生存状况引起了临沂市关工委、民政局等部门的担忧。当地开始意识到，对于孤困儿童这一群体，社会必须给予他们更精准的帮助，必须让他们接受良好的教育。
调研中，徐军他们发现，临沂市在孤困儿童保护上，严格落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》，建立完善主动发现、关爱帮扶等工作机制，为全市孤儿发放基本生活费，并链接慈善资源实施基金保障和家园共建工程等。孤困儿童基本的生活保障并不存在问题。
“但是，单纯给钱给物固然有效，可远远不够，还要扶心、扶志，多管齐下。”徐军说。经过调研走访，一个以心理辅导为核心内容、以“一对一”陪伴成长为帮扶方式的孤贫儿童健康成长志愿者服务模式，在他脑中逐渐清晰起来。
在徐军的倡导和筹备下，在临沂市关工委的支持、推动和直接发起下，2018年4月，临沂市关工委孤贫儿童心理辅导志愿者服务团成立。
徐军也有了一个新身份—孤贫儿童心理辅导志愿者服务团团长。
夯实根基，锤炼团队
作为临沂当地知名的民营企业家，自2003年起，徐军每年从企业拿出40%的利润用于公益事业，积极开展捐资助学、生活救助等活动，累计捐助6000余万元。
“在社会上，想做善事的爱心人士有很多，但苦于找不到一个好的公益平台。徐军团长提出‘沂蒙无孤’的目标，我就有一个信念，跟着这样一个有大爱的人做事，肯定错不了。”今年67岁的周凤霞是孤困儿童心理辅导志愿者服务团罗庄团团长，也是首批加入服务团的志愿者。
“对于志愿者的选拔和管理要严格，必须热爱祖国，心纯粹、无私欲，真心付出，能够真正帮助困难儿童。”徐军说，帮扶工作要有长效机制，首先要完备规章制度和组织架构。
通过听取各方意见，经律师、会计师等团队审查，服务团先后制定了章程、志愿者服务手册、志愿者信息保密协议等16项制度、48条服务行为准则。服务手册甚至细化到志愿者在辅导孩子时“严禁奇装异服，严禁酒后探望，严禁给钱拍照……”。
在徐军的带领下，社会各界爱心人士纷纷报名加入服务团，很多人还动员亲朋好友加入，志愿者队伍滚雪球般壮大。今年，志愿者已达8000余人。
6年来，志愿者们累计走访32万人次，行程2000多万公里，对临沂市9494个村庄进行全面摸排，筛选出5000多名孤困儿童。对符合帮扶条件的2896名孤困儿童进行“一对一”帮扶，对其余2000多名不缺少亲情关怀的孤困儿童予以关注和定期走访。
“随着志愿者队伍越来越大，我们提出建设学习型团队。”徐军说，几年来，服务团共开展线上线下学习会700多场，组织线上中华优秀传统文化学习活动100多场。
服务团党委书记张建军说，学习中华优秀传统文化，是服务团发展的核心需要，是时代发展的需要，是“两个结合”的需要，是传承中华优秀传统文化的需要。
“习近平总书记说，中华优秀传统文化是中华民族的文化根脉。我们做志愿者，自己首先要做好人，才能去帮孩子。帮扶工作的收获是相互的，孩子们收获了未来，我们收获的是智慧、道德，更有对价值观的追求。”徐军说，“都说孩子们离不开我们，说实话，是我们离不开他们。”
众人拾柴，精准帮扶
2020年，临沂市1275个贫困村全部摘帽。脱贫攻坚战也让更多部门、单位及社会力量关注孤困儿童。脱贫地区儿童拥有了安全的住房、充足的食物，享受到了更好的营养健康和学习环境。同年，服务团更名为临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团。
事实上，服务团成立后，徐军就把企业交给家人管理，全身心扑在了孤困儿童救助上。
“我以后就全心全意做志愿服务团的工作了，我想报效祖国。”这是徐军当年说给家人的一句话。“一次服务团活动上，徐军团长亲口说的。”志愿服务团兰山街道团队的团长王廷芬告诉记者。
“我想报效祖国。”王廷芬又郑重地念了一遍，“我心里特别感动，大家的最终目的是为社会减轻负担。”
“救助一个孩子，解困一个家庭，感动一方百姓，温暖整个社会。”临沂市关工委主任朱绍阳说，服务团解决了孤困儿童及其家庭面临的迫切问题，有效预防未成年人犯罪、保护女童安全，确保孤困儿童拥有受教育的权利，孩子们的转变更是让众多家庭重燃希望。
6年来，服务团帮扶的5000多名孩子中，有107人考入大学，211人经协助送入技术学校，124名辍学孩子重返校园。
徐军说：“全国大约有100多万孤困儿童。对这些孩子，早一天干预、早一天帮扶，他们就可能早一天重回正常成长的道路。”
经过服务团志愿者们的不断努力，徐军感受到了众人拾柴、精准帮扶的巨大力量。2021年，服务团在山东省委宣传部和临沂市委宣传部的支持和指导下，规范制定了孤困儿童救助“临沂模式”操作流程，用于省内各地市推广。
目前，济南、青岛、石家庄、郑州、太原等42个城市成立了孤困儿童志愿服务组织。
徐军说，服务团将继续弘扬沂蒙精神，做好孤困儿童成长道路上的引路人，以孤困儿童为中心，确保他们健康快乐成长，为健全社会保障体系作出新的更大贡献。
记者观察
聚焦群众急难愁盼 办好各项民生实事
做好困境儿童救助帮扶，关系困境儿童成长，关系家庭和谐幸福，关系社会稳定和文明进步，关系全面建设社会主义现代化国家大局。
党的十八大以来，儿童福利与未成年人保护政策体系持续完善，社会救助踔厉奋发、赓续前行，与民心同向，切实为困难群众兜住底、兜牢底、兜好底。
在革命老区山东省临沂市，2018年4月，热心公益的企业家徐军倡导筹备了孤贫儿童心理辅导志愿者服务团。
如今，8000多名衣服前贴着“大手牵小手”爱心徽章的志愿者，与当地5000多名孤困儿童“一对一”结对，组建起“临时家庭”，让孤困儿童重新获得家庭的温暖。
6年多来，临沂市各级党委、政府，全方位支持服务团工作，先后解决了200多名孩子的户籍问题、100余名孩子的学籍问题；安置300余名孩子免费入学接受教育；免费为近百名孤困儿童和家庭实施大病救助；带动社会各界广泛关注并积极参与帮扶孤困儿童，100多家爱心企业捐赠专项救助款物3000万余元……
现在，只要哪里出现孤困儿童，服务团第一时间就能得到消息，做到第一时间对接、第一时间帮扶。
“都是咱们自己的孩子，都是国家的孩子。”在徐军眼中，“这5000多名孩子和正常家庭的孩子一样，一样的阳光，一样的优秀。”
在志愿者的关爱和陪伴下，被帮扶的孩子成长、改变、进步，并种下了“将来我也要去帮助需要帮助的人”的种子。2023年5月，服务团成立了少年志愿团，首批招募182名小志愿者。小志愿者们在各种志愿活动中自告奋勇，担当着越来越重要的角色，实现了爱的传承。
从困境儿童救助帮扶，到让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安；从完善就业优先政策、促进高质量充分就业，到深化医药卫生体制改革……抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。
“中国式现代化，民生为大。”党的二十届三中全会提到的关于社会保障、就业、教育、医疗等方面的改革，都是老百姓普遍关心的。新征程上，社会各界齐心协力，坚持以人民为中心，聚焦人民群众急难愁盼办好各项民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感将日益增强。
