“十五五”规划提出，“加强原始创新和关键核心技术攻关”；要求“强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚”；进一步强调，“落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济”“弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业”。这些重要部署凸显了科技创新在现代化建设中的重要地位，赋予民营企业前所未有的历史使命。

    今年全国两会期间，全国政协委员，宁波江丰电子材料股份有限公司创始人、首席技术官姚力军表示，民营企业既是重点领域关键核心技术的攻坚生力军，也是创新成果产业化的重要载体。近年来，我国众多民营高科技企业凭借自身韧性与创新活力，在多个细分领域实现突破，不断打破国外技术垄断，相关产品与技术逐步进入国内外高端供应链，成为推动我国高科技产业发展的核心力量。这一成效的取得，源于各地持续优化的“四链（创新链、产业链、资金链、人才链）融合”发展环境、精准有效的政策支持、“材料—设备—工艺”协同创新机制以及要素资源的精准保障，充分印证了民营企业通过“四链融合”模式，完全能够成长为细分领域的创新先锋，为我国关键核心技术攻关和产业升级提供强劲支撑。

    民营高科技企业的创新之路仍面临多重“梗阻”

    姚力军认为，在复杂的国际竞争格局与国内转型压力下，民营高科技企业的创新之路仍面临多重“梗阻”：第一，研发投入“难持续”，长期高强度研发的资金压力大，民营企业融资成本高于国企，普惠性研发补贴覆盖面有限，部分“专精特新”企业因规模小、抵押物不足难以获得专项信贷，核心技术攻关往往因资金断档被迫放缓；第二，创新人才“引育留用”全链条受阻，高校人才培养与企业实际需求脱节，应届毕业生更倾向于稳定的体制内岗位，企业高端研发人才、工程型人才缺口突出，且在落户、子女教育、职称评定等方面难以享受与国企同等保障，核心人才流失率居高不下；第三，产业生态“协同弱”，上下游企业存在技术壁垒与信息孤岛，中小企业难以获取清晰的技术路线指引，研发方向盲目跟风，中试验证平台稀缺导致创新成果“实验室里开花，产业化路上夭折”，首台（套）装备与新材料推广应用面临“不敢用、不愿用”的市场壁垒；第四，创新信心“受影响”，部分领域存在隐性门槛，政策连续性不足导致企业对长期研发投入心存顾虑，叠加国际技术封锁与市场波动，一些企业出现“不敢投、不愿投、不知往哪儿投”的犹豫观望心态，甚至转向短平快项目，削弱了核心竞争力培育的定力。

    这些问题不仅制约着民营高科技企业自身发展，更影响着国家关键核心技术攻关的整体进程，亟须通过系统性工程加以破解。

    建议实施“民营高科技企业创新赋能工程”，为企业纾困解难、强基赋能

    民营企业是创新最活跃的力量，我国民营高科技企业在多个细分领域的实践证明，只要给予稳定持续的支持，民营企业完全能够从生力军成长为高科技产业的主力军。

    姚力军建议，实施“民营高科技企业创新赋能工程”，通过4项举措为民营高科技企业纾困解难、强基赋能。

    第一，建立三级联动资金机制，破解研发投入难题。国家财政设立专项引导资金，联合地方政府与企业按比例出资，重点支持“专精特新”、单项冠军企业补链强链。改革项目申报模式，变“专家定指南”为“企业提需求”，让政策精准对接市场痛点。对入选企业给予研发设备购置、实验室建设补贴，建立研发人员薪酬激励机制，特别鼓励吸纳应届毕业生，既强化企业研发力量，又拓宽就业渠道。同时，建立专项审计与动态淘汰机制，确保资金用在实处。

    第二，重塑人才流动导向，打通产学研用通道。大力倡导“优秀人才到企业去、科研资金到企业去、支持政策到企业去”的价值取向，引导高校毕业生扎根企业研发一线。推动企业研发骨干进校园兼职授课，联合培养工程博士，强化产业化所需的工程控制与品质管控能力。适当调整人才培养结构，减少直通博比例，增加企业研发人员培育名额，让科研人才在产业实践中成长。完善民营企业人才保障，在落户、子女教育等方面给予国企同等待遇，用股权激励、项目分红留住核心人才。

    第三，构建产业链协同生态，培育产业集群优势。发挥龙头企业牵引作用，支持领军企业牵头组建创新联合体，联合行业协会发布细分领域技术路线图，帮助中小企业明确研发方向，带动上下游中小企业开展“材料—设备—制造”一体化攻关。依托国家集成电路创新中心，建设面向民营企业的中试验证平台，完善首台（套）保险补偿机制，破解“不敢用、不愿用”难题。对龙头企业实施“一企一策”定制化支持，培育更多全球细分领域冠军，形成“龙头引领、集群共进”的发展格局。鼓励民营企业牵头建设研发平台，以市场机制带动高校院所成果快速产业化，形成创新闭环。

    第四，弘扬新时代企业家精神，厚植创新文化土壤。企业家是稀缺资源，要在全社会营造尊重企业家、激励创新的氛围，讲好民营企业攻坚克难故事。从青少年抓起培育企业家精神，倡导敢于探索、勇于担当的创业文化。落实“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”的要求，健全政策稳定性保障机制，消除隐性壁垒，激励民营企业和民营企业家聚焦科技自立自强，成为产业链安全的“国家队”。