全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明表示，高铁出行无障碍是检验中国无障碍环境建设水平的重要标志。保障所有旅客，特别是特殊需求旅客能够安全、便捷、有尊严地出行，是体现社会文明进步与公共服务温度的重要标志。近年来，我国高速铁路网络快速发展，列车在设计上普遍考虑了无障碍需求，设置了相对完善的无障碍席位、卫生间等设施，并配备了相应的服务流程，特别是12306人工服务赢得了社会大众的良好口碑，取得了显著成效。    

    吕世明长期关注无障碍环境建设，他认为，无障碍环境建设法已施行两年半，高铁在设施建设、信息交流、社会服务等无障碍环境建设领域仍存在一些问题，在庞大的铁路网络中，无障碍设施的配置标准、管理水平等仍有待进一步统一和强化。吕世明提出，普速列车无障碍设施缺失或老旧，高速列车不同车次车型无障碍标准不一，预约和使用流程复杂，给特殊需求旅客的出行带来了实际困难，也影响了铁路服务的整体形象与包容性，如高铁列车无障碍车厢、席位占比较低，无障碍坐席与无障碍卫生间距离较远不便于使用；12306的信息无障碍与服务无障碍衔接不畅等。

    吕世明认为，有必要加快高铁出行无障碍环境建设进度，将无障碍切实纳入高铁技术体系，实现所有列车在关键无障碍服务上的标准统一与管理强化，给数亿有无障碍需求的老少残群体及社会大众提供人性化的人文服务。对此，吕世明提出两方面建议。

    一方面，推动无障碍设施标准的统一与升级。

    建议修订铁路法时配套规定无障碍环境建设内容。总结国家铁路局与交通运输部、中国民用航空局、国家邮政局、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室《关于进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》贯彻落实经验成效，梳理出高铁、普通列车及车站的设施无障碍、信息无障碍、服务无障碍等专门规定。

    国铁集团整体推进高铁列车、车站的无障碍环境建设改造。借助大数据和人工智能，实现无障碍需求者从网上订票到进出站、上下车、点餐、如厕等全程无障碍，根据无障碍需求动态调整无障碍车厢、座位、辅具、信息、服务。强化国铁集团的监管责任和全国各铁路公司的主体责任。

    制定并强制执行统一的硬性标准。建议在铁路列车（含普速与高速）的设计、制造、改造规范中，进一步明确并细化无障碍席位（空间、扶手、固定装置、呼叫设备等）及无障碍卫生间（内部空间、扶手、紧急呼叫按钮、卫生设施等）的最低配置标准。统一无障碍车厢号码（比如4号车厢）并增大显著的无障碍标准标识，多预留几个无障碍席位（比如在车厢最前排或最后排均为无障碍席位，过道处拆掉一个席位，通道拓宽，便于轮椅人士平移至坐席上）。确保所有新造、改造列车，无论是高速动车组还是普速客车，均达到统一、规范、安全、便利的无障碍设施要求。

    所有列车配备窄型轮椅。由于列车过道狭窄，一般轮椅通过困难，轮椅人士无法自行坐到坐席上。建议所有列车参考航空公司办法配备窄型轮椅。

    加快普速列车无障碍改造进程。建议制定专项计划，分批次、分车型对在线运营的普速列车进行无障碍设施加装或升级改造。优先考虑长途、热门线路列车，明确改造时间表，并向社会公示，让旅客有明确预期。

    确保信息标识清晰统一。建议在列车内外、席位、卫生间、通道等关键位置，设置符合国家规范、清晰醒目、易于辨识的无障碍标识系统，并在12306网站、APP及车站公告中予以明确标注。

    解决列车与站台之间缝隙与高差的问题。目前，虽然多数高铁列车在车厢门口设置了一段衔接板，但衔接板的长度和坡度均不足以消除高差和缝隙，一些普速列车车门口更是有台阶，残疾人、老年人等特殊旅客上下车时存在诸多不便和危险，需工作人员额外协助。建议高铁无障碍车厢配备便携式坡板，方便特殊旅客；有台阶的普速列车无障碍车厢应当在站台上配置可移动的轮椅坡道，火车到站时及时将轮椅坡道与车门对接（建议参照民航做法）。

    另一方面，优化服务流程与管理机制。

    建议交通运输部、住建部、文化和旅游部协同督促地方政府加快高铁车站与市政公共交通的无障碍衔接贯通。一体贯彻落实相关政策措施，合力推动以高铁出行无障碍为代表的交通无障碍、旅游无障碍。统筹推进高铁出行相关的无障碍环境建设与适老化改造，防止因规划失误、规划折腾、规划不作为造成的国有财产损失，监督保障无障碍环境建设法的统一正确施行。

    统一并优化预约服务。建议将重点旅客（需使用无障碍设施旅客）预约服务入口在12306平台进行更醒目、更便捷的整合与优化。抢票系统应设定，无障碍坐席预留给重点乘客，直到重点乘客预订或最后无预订，才对普通旅客开放。实现普速列车与高速列车无障碍席位预约流程的统一、简化，确保信息在车站、列车班组间实时、准确传递。

    强化设施使用管理与维护。建议明确列车无障碍席位及卫生间的专用属性，加强日常管理与维护，确保其随时处于可用、完好、清洁状态。建立定期检查与快速报修响应机制，避免设施“形同虚设”或损坏得不到及时修复。

    建立跨车次无缝衔接服务。建议对于需要中转换乘的重点旅客，建立车站与车站之间、不同车次列车长之间的服务信息联动机制，协助解决换乘过程中的引导与衔接问题。