近年来，山东省临沂市郯城县始终秉承“人民城市人民建，人民城市为人民”的工作理念，坚持把“实体化小区党支部建设”作为撬动城市基层治理的有效支点，推进党建引领城市基层治理能力和水平不断提升。
一体化建设品牌化打造
破解“如何建”
增扩前沿阵地，在开局中谋新篇。郯城县坚持阵地先行，开展小区公共服务用房清理移交专项行动。联合组织、住建、民政、综合执法等部门，会同16个城市社区党组织、45个小区党支部书记成立工作专班，摸底排查、综合研判，盘活小区公共服务用房441处，共5.2万平方米；结合居民需求拓展服务站功能区域，投资50余万元，扩建小区党群服务站40处，小区党群服务阵地达标率100%，为提升治理效能和为民服务水平提供坚实基础保障。
强化制度设计，在求同中重布局。按照“统一布局、统一功能、统一管理、统一服务”的思路，将小区党支部打造成彰显红色力量、凝聚党心民心、引领城市治理的红色阵地。采取“单建、联建”等形式建立实体化小区党支部45个、小区党群服务站174处，吸纳支部自管党员320名，开展“三会一课”、主题党日活动等500余场次，打通城市党建“最后一百米”。
突出特色特点，在存异中育品牌。深入挖掘各小区特点，构建功能互补、差异发展的党支部矩阵体系。针对不同领域、不同人群的需求差异，开展“一支部一品牌”创建工作，创建党支部品牌45个，涵盖志愿服务、新就业群体、小区治理、和谐邻里等4项类别，总结提炼出“支部进楼、党员联户”工作法、党支部领办“沂蒙小学堂”、“大碗茶”议事、“小板凳”恳谈会、公益集市等一批各具特色的党支部品牌，做到成熟一批、推广一批，在擦亮品牌中持续推动支部实体化建设。
科学化选人精准化培育
理顺“如何管”
全领域选拔，多向吸纳强队伍。郯城县通过组织选派、选拔分流等多种形式，注重从社区“两委”成员、专职社工、机关干部、退役军人等群体中择优选拔小区党支部书记；落实“专职社工定岗小区、专职网格员定岗网格”制度，保证小区党支部专人专岗、专事专干；实施“万长共治”行动，以楼宇为单位，从在职党员、志愿服务人员中选配楼栋长。截至目前，累计配备小区党支部书记45人、社区专职工作者81人、专职网格员93人、楼栋长1635人。
全方位培养，梯队递进育人才。探索实战化演练培养模式，举办城市党建论坛33期，开展小区党支部书记“上讲台”活动，以讲促学、以学促干，有力提升履职能力；坚持递进培养，畅通“小区党支部书记—社区副职—社区正职”成长渠道，对符合资格条件的，按“3岗18级”薪酬待遇等级优先晋升，目前已有5名小区党支部书记按程序进入社区“两委”班子，7人兼任党组织副书记，1人担任党组织书记。
全链条管理，奖惩并用增活力。实行月考核、季观摩、年述职制度，每月单列小区党支部重点任务，每季度开展一轮观摩评比，年底面向社区党组织和小区内党员群众“双述双评”，将考评成绩与绩效报酬挂钩，最高相差1200元；落实提级管理制度，明确街道初审、县直联审、测评考察、审批公示的调整步骤，将小区党支部书记任免审批权限上提至县委组织部，人事档案由县里直管；建立退出机制，“一人一档”制定负面清单，对连续两年考核不合格、存在违纪违法问题的直接解除聘用，确保社区工作者队伍质量。
多元化服务网格化治理
创新“如何用”
民生为本，强化服务功能。郯城县聚焦“一老一小”，把更多资源、服务、管理放到小区：全力推进“助老食堂”项目，布局4个养老助餐点，为居民提供坐等可食、立等可取、线上可购、居家可点的优质服务；依托“青鸟计划才聚郯城”大学生志愿服务平台，打造25处“沂蒙小学堂”，组织在职党员、在校大学生为中小学生提供课业辅导、素质拓展等志愿服务；建立“红色周末”固定服务日制度，组织4709名在职党员到居住地小区报到，引导在职党员认领“微心愿”276个，开展为民服务1650余次。
治理为先，搭建协商机制。坚持以“小网格”撬动“大治理”，实现党的工作全覆盖、小区治理“零距离”。构建小区网格治理“1+N+X”工作体系，在日常走访、信息排查、矛盾化解等工作中健全常态化治理机制；组织4237名机关干部下沉网格兼任微网格员，逐一建立微网格群，畅通上传下达机制；聚焦“敲得开门、喊得到人、办得成事”，开展“民生项目认领”活动，累计实施饮水站建设、监控增设等民生项目81个；搭建“书记有约”平台，每周六社区（小区）党组织书记固定坐班，接收居民诉求，推动未诉先办。
发展为要，寻求增收路径。积极探索城市小区公益增收路径，依托小区党支部活动阵地，推动资金、人才、平台向小区倾斜，引导国有企业、群团组织、在外人才等多方力量参与发展增收；实施增收项目47个，与县水务集团合作实现直饮水站全覆盖，与县农发集团合作建设24小时便利店，与县城投集团合作开办家政公司，年增加公共收益320万元，打造“支部有作为、小区有收益、居民得实惠”的共赢局面。
