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人民日报海外版 2016年08月17日 星期三

打造互利共赢的命运共同体——

中国周边外交理念赢得世界喝彩(国际论道)

本报记者 宦 佳

《 人民日报海外版 》( 2016年08月17日   第 09 版)

  图为4月5日,中国外交部长王毅(左)在缅甸内比都与缅甸外长昂山素季会谈。
  吴 昂摄(新华社发)

  据外媒报道,应中国国务院总理李克强邀请,缅甸联邦共和国国务资政昂山素季将于8月17日至21日对中国进行正式访问。中国也将是昂山素季作为国务资政兼外长访问的第一个东盟成员国以外的国家。香港《南华早报》援引观察家的分析称,经济合作将是昂山素季与中国领导人对话议程上最重要事项。

  缅甸明智的选择并未令人感到惊讶。事实上,随着中国打造互惠互利的命运共同体的周边外交理念不断深入,中国开放、自信的态度以及乐于与其他国家分享财富、技术以及发展经验的做法赢得了全世界的喝彩。

  

  【再出发——“采取睦邻之道与他国共赢”】

  对于此次昂山素季的访华,缅甸问题观察人士吴淑英表示,除了回应中国外长王毅的邀请,经济和国内局势是昂山素季访华的两大原因。特别是在经济方面,昂山素季也有意重新审视一些有争议的相关项目,强调“两国贸易必须双赢”。

  昂山素季的态度早有征兆。澳大利亚东亚论坛网站则报道称,昂山素季曾表示,缅甸将保持与所有国家的友好政策,包括中国在内。

  而据日本《朝日新闻》报道,对于缅甸来说,有很长边境线的中国是主要贸易伙伴。中国对缅少数民族武装也具有影响力。在倡导国内和平的昂山素季看来,中国的合作不可或缺。

  《缅甸时报》也称,昂山素季将中国选为首个对话方,凸显了缅甸对这个主要贸易伙伴的重视。

  美国詹姆斯敦基金会网站曾刊文称,缅甸全国民主联盟领导人昂山素季在处理外交政策时表现得十分务实。她深知缅甸需要中国的投资,并赞扬中国的“一带一路”倡议,这也说明昂山政府会继续欢迎中国的投资,只不过她会谋求确保这种投资是“互惠互利”的。

  中国在缅甸的投资用事实证明了这种“双赢”存在的可能性。毕竟,作为缅甸最大的邻国与最大的投资来源地,缅甸要发展,实现和平目标,还是离不开中国的帮助。而对中国来说,一个和平稳定的缅甸,对于推进“一带一路”战略则有着至关重要的意义。据外媒的报道,昂山素季此次是带着搁置5年的密松水电站项目前来。虽然目前依旧无法确定该项目的恢复进程,但是中缅推动积极合作的态度已经显露无疑。

  缅甸仰光市市长茂茂索也曾指出,中国所提出的“21世纪海上丝绸之路”倡议能够实现中国和东盟的互利共赢,也将促进中国—东盟互联互通的实施,为经济、人文、经贸往来创造机遇。“中国设立了400亿美元的丝绸之路基金,主要用于投资基础设施建设、资源开发、产能合作、金融合作以及‘一带一路’沿线国家其他的相关项目。这些让我们深受鼓舞。”茂茂索称。

  “中国的发展与崛起不像历史上的大国,是依靠侵略、掠夺弱小国家而完成的,中国的崛起始终保持一种和平的姿态,通过抓住现代化、全球化的契机,以高超的治理智慧不断提升自身的实力,实现自身的发展。中国不主张欺凌弱国,而是采取睦邻之道,与他国实现共赢。”缅甸资深媒体人、《北极光网》总编辑吴温丁接受国内媒体采访时称,中国在达到全球治理这一目标的过程中所体现的智慧令他印象深刻。他指出,中国的对外开放政策,特别是“一带一路”战略构想正呼唤着全世界各个国家的参与,是真正全球化的体现,这将为这一代人、下一代人以及全人类营造一个更加良好的新秩序。

  【又回首——“中国不是‘二号角色’”】

  向中国近期频频表示合作意愿的还不仅是缅甸。

  美国全国广播公司(NBC)报道,菲律宾总统特使、菲前总统拉莫斯日前与中国全国人大外事委员会主任委员傅莹、中国南海问题专家吴士存在香港共进晚宴,这是拉莫斯首次与中方高官进行私人交流,也显示出美菲外交产生罕见摩擦后,菲律宾或将“转离美国”。

  该报道援引分析人士的话称,菲律宾或许会在缉毒方面进一步寻求与中国展开合作,而中国驻菲大使7月也向菲律宾提供了“高效合作”,并表示打击毒品是所有国家共同的责任。

  而据《日本经济新闻》报道,菲律宾总统杜特尔特在8月11日与日本外相岸田文雄会谈时,也强调中国不是“二号角色”,并希望与所有国家保持良好关系。该报道称,阿基诺前政府与日美建立起蜜月关系,而跟中国关系恶化。与前政府不同,杜特尔特注意照顾中国情绪。因为他“担心强烈刺激中国的强硬态度会影响贸易和旅游。”

  “杜特尔特务实的对华政策并非没有潜在的冬季。除海上主权冲突外,中国位列日本、美国、欧盟之后的菲律宾第四大贸易伙伴。杜特尔特吸引中国投资基础设施并增强贸易关系,这也将反制美国的影响力。”德国《欧亚杂志》月刊5月号刊文称。

  在接受国内媒体访问时,杜特尔特更是直言,“中国的和平崛起能够为本地区和世界带来很多益处。我相信我们应该建立一种强有力的双边关系,这种关系能够超越不时出现在两国之间的个别问题。” 他表示,菲律宾的经济状况是积极的,希望可以促进更多的贸易与经济合作,以此作为菲中关系的推动力。

  这样的态度或许也给东南亚其他地区带来了一定影响。毕竟,作为南海仲裁方之一的菲律宾目前仍选择将经济互惠合作放在第一位。俄罗斯东方新观察网刊文称,中国与东盟国家的关系中,经济合作始终被视为重点。2015年,中国与东盟国家的双边贸易额飙升至4720亿美元。如果地区局势激化,可能会导致双边贸易额下跌。因此中国在上个月的东盟外长会议上也再一次强调,任何“仲裁”都不应阻碍经济合作的顺利发展。

  【赢重视——“不能错过千载难逢的机遇”】

  缅、菲等原本与中国有某些争议的周边国家能够选择回到合作的轨道上,归根结底是中国的和平崛起赢得了尊重。“中国的成就归功于国际贸易,因此它是维持世界和平的核心利益攸关方。”印度资讯网刊文称。

  在当前全球性问题日益突出、各国利益交织空前紧密的时代,中国强调的互利共赢、非零和博弈、打造命运共同体等外交新理念,都在促使周边国家重新审视自身在对中国外交战略上的选择。特别是中国发起的“一带一路”倡议,毫无疑问已经成为中国与周边国家互惠互利的一个“好机遇”。

  比如印度——日前中国外长王毅对印度的访问也引起了全球的瞩目。英国《金融时报》网站援引印度前国家安全顾问希夫尚卡尔·梅农的观点称:“两国关系显然受到了压力。我们需要在我们一直在权衡的各项因素——经济竞争、互补性和战略敏感问题——中找到一种新的平衡。”《印度教徒报》称,对莫迪总理而言,他在支持美国提议的刺激中国的G20立场上应当小心谨慎,新德里不要被拖入这种口水战才是明智之举。

  对印度而言,当下也是战略选择的关键机遇。“若新德里选择游离于‘一带一路’之外,只会增强印度孤立,加速终结其地区主导地位。”印度资讯网刊文称,更不可原谅的是,印度将错过利用中国经济实力来促进自身发展的千载难逢的机遇。为避免这种局面,印度需要拥抱“一带一路”,并利用由此带来的互联互通增强对周边国家的经贸。且若印度表示准备加入“一带一路”,有关中国的妄想症也会减弱。

  又比如俄罗斯——日本外交学者网站刊文称,在俄罗斯向东寻求中国帮助以缓解因西方制裁导致的经济困境之时,中国也在向西看。尽管“一带一路”还在推进之中,但它似乎已是中俄拉近关系的重要一环。该媒体援引俄罗斯专家的观点称,“一带一路”和欧亚经济联盟的交汇,为这两个倡议创造了融合的必要条件。从经济视角看,这两个规划没有冲突,相反,它们互为补充。这或许意味着,俄罗斯传统上对“一带一路”的怀疑可能正被新出现的战略乐观替代。

  作为一项长期工程,“一带一路”既是一种外交实践,也是改变如何看待世界经济和力量平衡的一种尝试。新加坡《联合早报》网站日前刊登新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年的观点,将这几者的关系也进一步做了概括。郑永年称,中国国家主席习近平上任以来,中国改变了以往较为被动的外交政策,很快形成“三位一体”外交政策,包括“一带一路”、“新型大国关系”和“周边外交”等。他指出,作为中国大外交的“抓手”,“一带一路”旨在为周边外交和国内发展需要服务,同时避开“修昔底德陷阱”和“中等收入陷阱”。

  这当然不是容易的,却是中国必须要做的选择。外媒分析,因为它可以推动“共赢主义”的周边外交,进而帮助中国建立世界影响力,抵消美国“重返亚太”战略以及中国在南海遇到阻碍带来的风险。

  但中国仍需理智地推进。“中国推进的‘一带一路’建设面临其他大国的竞争以及区域安全因素等挑战,要取得长期成功,就应化大为小,化整为零,选择性地从一些较容易的项目做起。”郑永年表示。

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