新中国建交内情（礼仪漫谈（174））

　　三见邓小平

　　1978年12月，黄（黄华）伍（伍德科特）建交谈判进入了最后阶段，按照原先的商定，将于1979年1月1日发布建交公报。当月13、14、15日，伍德科克3次求见邓小平，就建交公报的细节进行最后敲定。

　　一、关于公报。伍德科克说，12月15日建交公报将达成协议，如果等到1979年1月1日公布，他担心他们美国人保不住密，更担心美国国会反华势力捣乱，因此建议提前发布公报。经中方同意，定于1978年12月16日公布。

　　二、关于废约。伍德科克说，若废除美台《共同防务条约》，有法律含义，美方现在还不能接受，须经美国国会通过；而终止该条约，可由总统决定。此条约第十条规定，任何一方如不再提出延期，条约一年以后就自动失效。从中美建交公报发布，到1979年年底，还有1年时间，美台《共同防务条约》才能终止。邓小平说，那就到1979年底终止。

　　三、关于售武。虽然中美双方已就建交基本原则达成共识，而在美售台武器问题上，双方仍各持己见。中方要求美停止向台出售武器，而伍德科克却说，《条约》终止，但是不能妨碍美国向台湾卖武器。邓小平说，售武问题还可以后讨论，但是起码你在1979年这一年里面要停止，你不要卖。这样就有了后来中美关于美售台武器的公报，即《八·一七公报》。

　　建交公报

　　1978年12月16日，中美双方同时发表建交公报。主要内容有：美国政府接受中国提出的建交三原则：同台湾断交、撤出军队和设施、废除美蒋条约。两国宣布，双方自1979年1月1日起互相承认并正式建立外交关系。美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。美国承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。两国将于1979年3月1日互派大使并建立大使馆。

　　兑现承诺

　　断交。1979年1月1日既是中美建交日，又是美台断交日。美国驻台“大使”安克志在台北时间1978年12月16日凌晨2时告诉蒋经国：美国决定与中华人民共和国建交，完全接受北京提出的三条件，即与台湾“断交、废约、撤军”。8小时后，卡特发表电视演说，宣布次年元旦与中华人民共和国“关系正常化”。次日，台湾最后一任驻美“大使”沈剑虹离开华盛顿。12月31日，台湾驻美“大使馆”降旗，台湾宣布同美国“断交”。在此前几天，美国驻台“大使”安克志已经向蒋经国辞行。美国与台湾的官方关系由此正式结束。

　　12月31日，美国驻台湾“使馆”、台湾驻美国“使馆”和14个“领事馆”关闭。翌日，美台双边事务改由美方的“美国在台湾协会”和台湾的“北美事务协调委员会”这两个非官方机构处理。

　　撤军。实际上，中美建交当日，美军顾问团随即停止在台任务。1979年4月美军协防司令部和顾问团撤销，驻台美军3万余人离台，美军结束了在台湾的正式活动。

　　废约。1980年1月1日，美台《共同防御条约》终止。

　　建交以后

　　中美双方于1982年8月17日签署了《八·一七公报》。根据该公报，美国承诺逐步减少向台湾的武器销售，在数量上和质量上不超过建交时向台湾销售武器的水平，一直到最后完全停止。但是，实践表明，美国并未切实履行公报中有关承诺，不时妨碍中美关系的发展。

　　1979年3月，美国国会通过《与台湾关系法》。这是一项违反中美建交公报原则、干涉中国内政的立法，给未来中美关系的发展设置了障碍。我们坚决反对该法，并时刻警惕美国政客在该法掩护下干涉中国内政，插手台湾事务，破坏中华民族统一大业。

　　中美利益交织在一起。建交36年来，双方经贸、科技、金融等各方面来往大大增加，双方都从中获益。中美作为在世界上两个最大的经济体，要想做到共同发展，必须相互尊重，严格遵守三个联合公报精神，尊重彼此的核心利益和重大关切，严密掌控分歧、纠纷，坦诚交流，不冲突、不对抗，通过合作共赢，构建中美新型大国关系的未来。

　　（续完） 

　　（作者为外交部礼宾司原参赞）