高铁，跨越发展的“广西速度”

　　5年投资大于新中国成立至2007年全区铁路建设完成投资总和；2010年以来铁路建设完成投资连续3年排全国第二位；双线或电气化铁路里程超过2200公里，高速铁路超过1700公里……

　　广西铁路建设缘何实现跨越式发展？广西铁路还将如何继续前行？日前，广西壮族自治区铁路建设办公室常务副主任李宏庆接受了采访。

　　努力破解铁路建设瓶颈制约

　　问：广西近年来的铁路建设可以用“大发展、大跨越”来概括，成绩的取得实属不易，有哪些经验可以总结？

　　李宏庆：总结经验是为了更好地前行，概括而言，近年来广西铁路建设的经验主要有四方面：

　　第一，坚持以科学发展观为统领，促进广西铁路建设科学有序发展。2008年以来，我国铁路建设经历了从高潮到低谷再到回归常态的急剧变化，我们加强对形势的分析研判，确定了“保稳定、保安全、保质量、保进度、保重点”的基本方针，会同南宁铁路局及时开展项目清理，使广西所有在建铁路项目没有受到大的调整，保持了平稳良好发展势头。 

　　第二，坚持自治区党委、政府的正确领导，大力实施交通优先发展战略，紧紧抓住国家扩内需保增长的难得机遇，全力推动一大批重大铁路项目实施建设，实现了铁路建设后发赶超和跨越式发展。 

　　第三，切实加强和不断深化部区合作，争取国家部委对广西铁路建设的大力支持。切实增强了铁路建设合力。

　　第四，坚持抓关键、抓重点、抓难点，努力破解铁路建设瓶颈制约。打破按部就班的做法，坚持前期工作各环节同步实施、合理交叉、平行推进，最大限度地缩短前期工作周期；建立健全铁路项目征地拆迁工作常态协调机制，有力促进了相关工作加速推进；探索建立铁路建设资金区、市共担机制，有效缓解了管辖铁路建设资金压力。

　　2012年是重要收获期

　　问：在刚刚过去的2012年，是广西铁路建设的攻坚之年、冲刺之年，也是收获之年。在这一年，广西铁路建设有哪些亮点？

　　李宏庆：2012年，面对复杂严峻的形势环境和艰巨繁重的发展任务，广西铁路建设进入重要收获期，多项指标排在全国前列。

　　一是在建项目全面加速推进。全区在建的16个铁路项目有10个项目实现了铺轨，2012年年底铺轨里程达到1000多公里。新增铁路营业里程361.4公里，占2012年全国新增铁路营业里程的1/10。特别是沿海高铁南宁至钦州、钦州至防城港段已开始动车的联调联试，结束了广西没有高铁的历史，广西成为全国5个自治区中首个建成高铁的自治区，也是西部地区继陕西、四川之后第3个建成高铁的省区，建成高铁里程在西部地区排第一位。

　　二是铁路建设投资再创新高。预计全年完成铁路建设投资350亿元，超过自治区下达的年度投资计划70亿元，占年度计划的125%，同比增长13.3%，完成投资量在全国排第二位。

　　三是铁路建设资金筹措成效显著。全年共筹措到位铁路建设资金约100亿元，占年度计划的125%，资金到位率100.95％，在全国位居前列。

　　四是标志性铁路重点工程取得新突破。总投资约60亿元、面向东盟的国际性交通枢纽——南宁火车东站全面开工建设，地质情况复杂、工程难度极大的南宁枢纽南环线花油山隧道全线贯通，广西铁路建设迈出坚实步伐。

　　五是部区合作取得新成果。2012年11月24日，自治区与铁道部共同签署《铁道部 广西壮族自治区人民政府关于加快推进广西铁路建设发展的会谈纪要》，明确了“十二五” 广西铁路建设发展目标和重点任务，将有力促进广西铁路建设发展。

　　六是铁路重点项目顺利纳入国家规划。广西多年期盼的28个重大铁路项目全部纳入《国家铁路“十二五”发展规划》。特别是黄桶至百色铁路等项目已顺利转为“十二五”规划建设项目，广西对铁路建设发展具有重大意义。

　　2013年全面进入高铁时代

　　问：站在新的起点上，“十二五”期间广西铁路建设将如何进一步提速？

　　李宏庆：铁路建设的“广西速度”，将在“十二五”时期进一步加速。

　　根据自治区党委、政府的部署要求，并与《国家铁路“十二五”发展规划》有效衔接，“十二五”时期广西计划实施铁路项目34个（纳入国家规划项目28个），区内建设里程约4800公里，总投资约3000亿元。

　　其中，续建铁路项目15个，区内里程2126公里，总投资1800多亿元；拟新开工项目19个，区内里程2500多公里，总投资约1200亿元。

　　预计经过今明两年的攻坚战，到2015年，广西铁路营业里程将达到5000公里左右，复线率达到55%以上，电化率达到70%以上，基本形成“一轴四纵四横”路网格局，构建以南宁为中心的“123”快速铁路网，基本实现地级市开通城际快速列车，初步形成便捷、安全、经济、高效、绿色的现代铁路运输网络，适应经济社会发展的需要。

　　问：具体到2013年，广西铁路建设将抓哪些重点工作？

　　李宏庆：2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是广西铁路建设进入全面收获期的重要一年。我们要重点抓好6个方面的工作。

　　一要全力加快续建项目建设，确保广西全面进入高铁时代。按照力争沿海铁路扩能南宁至钦州、钦州至防城港、钦州至北海段、湘桂铁路扩能永州至柳州段、柳州至南宁客运专线等11个项目年内全面建成并开通运营的要求，紧盯项目工期，落实各项工作时间节点和要求，确保项目如期建成和开通运营，推动广西全面进入“高铁时代”。加快推进贵广铁路、云桂铁路、岑罗铁路等其他续建项目建设，确保项目按照既定的建设标准和工期建成投产。全面启动梧州赤水码头专线和柳南电化项目征地拆迁工作，确保年内形成实质性工作量。

　　二要狠抓投资任务落实，保持广西铁路建设平稳良好发展势头。全力争取铁道部年度投资计划，抓好投资计划分解落实，全年确保铁路建设完成投资210亿元。紧紧抓住重点控制性工程、项目铺轨、联调联试、开通运营等关键环节和关键节点，抢抓施工黄金季节，千方百计加快项目建设进度。精心做好资金调度，资金重点投入计划年内建成开通的11个项目，同时加快推进贵广铁路、云桂铁路等项目建设，确保完成年度投资计划。　　

　　三要加大资金筹措工作，保障项目建设资金需求。切实做好铁路建设现金出资和土地出资工作。加大政策支持力度，充分发挥铁路投融资平台作用，力争全年筹措铁路建设资金95亿元。

　　四要加快推进项目征地拆迁工作，切实保障铁路建设用地，进一步完善征地拆迁协调工作机制。

　　五要贯彻落实部区合作协议，全力推进铁路项目前期工作。加快黄桶至百色铁路项目可研工作，争取尽快获得国家批复；跟踪落实湘桂铁路柳州至南宁段电化改造工程开工建设的前期准备工作，争取尽快开工；推进南昆铁路南宁至百色段增建二线工程、黔桂铁路扩能改造、河池至南宁铁路、黎湛铁路电化改造、洛湛铁路永州至玉林段扩能工程等项目前期工作。同时，开展防城港至崇左至百色、沿海铁路既有线扩能改造等项目方案研究，做好项目储备。

　　六要切实抓好铁路规划实施和课题研究工作。组织开展《广西铁路发展“十二五”规划》和《广西中长期铁路网规划》学习宣传贯彻活动，切实将规划任务落实到每个年度和具体责任部门，加强对规划实施情况的监测。密切跟踪国家中长期铁路网规划修订工作，争取广西重大铁路项目纳入规划并尽快启动实施。结合广西实际，加强对合资铁路运营管理、引进民间资本投资铁路建设、铁路建设与社会管理、西江黄金水道铁路支专线规划等重大问题的研究。