近年来，辽宁省锦州市凌河区坚持党建引领基层治理，聚焦邻里共建、民生服务、矛盾化解、制度建设多方发力，以活动聚人气、以服务暖民心、以协商解难题、以机制固长效，聚力吹响“邻里集结号”，推动邻里关系从“陌邻”转变为“睦邻”，实现基层治理从“被动管理”向“主动共治”迭代升级，探索形成一条党建引领、组织赋能、党员带动、群众广泛参与的熟人社区基层治理新路径。

　　阵地聚温情

　　打破邻里“陌生墙”

　　凌河区坚持党建引领，由区委组织部、区委社会工作部统筹部署，构建“街道党工委—社区党组织—网格（小区）党支部”三级联动体系，推动党组织力量向下扎根、治理触角全域延伸。

　　充分发挥街道党工委牵头抓总作用，统筹资源、整合阵地，拓宽社区党群服务中心服务场景，盘活小区文化广场、休息长廊等公共空间，布设“党员睦邻点”416个，组织832名党员主动亮身份、亮承诺，下沉一线驻点服务，串成一张群众“家门口”的服务网，真正让群众走得进来、坐得下来、办得了事，推动基层服务从“坐等上门”转变为“邻里串门”。

　　社区党组织坚持以群众需求为导向、以“趣缘”为纽带，精准匹配不同群体的兴趣偏好，打造“绿色惠民智享亭”，常态化开展惠民展演、非遗手工体验、金融反诈课堂、心理健康疏导、交通安全宣传、法律事务援助等多元惠民服务240余期7000余人次。联动周边商户推出“亭里打卡、周边打折”机制，居民参与活动即可获得联名“邻里惠享券”，让惠民服务与温情互动持续升温。

　　网格（小区）党支部因地制宜，面向老年人搭建棋牌对弈、智能手机使用指导等平台，面向中青年开展技能互助、亲子互动活动，面向青少年提供书画创作、跳蚤市场服务等，用一场场接地气、聚人气的趣味运动会、美食烘焙等活动吸引居民从“被动围观”到“主动参与”，从“点头之交”到“活动搭子”，逐步消融邻里间的陌生壁垒。

　　机制固长效

　　串起邻里“日常暖”

　　凌河区以共建聚合力、以共治破难题，推动治理成效转化为民生成效，真正实现发展成果群众共享。社区盘活闲置杂物间、楼梯边角等微空间，创新打造 “共享工具屋” “共享空间站”，采取居民捐赠、社区统管模式，归集螺丝刀、扳手、梯子等便民工具，分类登记入册，对每件工具清晰标识，分区编码存放，居民按需登记后随用随取、无偿共享。

　　全区摸排登记退休电工、木工、医生、理发师等“邻里能人”160余人，以“共享工具屋”为载体，衍生打造“流动能人驿站”，建立能人信息台账，分类梳理技能特长、服务意愿，依托党员睦邻点、共享空间站等阵地，按需对接居民诉求，开展家电检修、义诊义剪、免费磨刀等便民服务，推动居民从“借工具”向“出手艺”转变，把居民个人特长转化为邻里互助的治理力量。

　　针对老人、儿童，开设“隔代亲·小课堂”，每周周中，老年志愿者带孩子们开展娱乐、益智等活动；周末，儿童志愿者上门为独居老人送陪伴、送节目等，使“一老一小”在读书看报、手工制作等互动中实现服务共享。同时，推出“邻里时间银行”，居民参与邻里互助服务时长“存入”个人账户，可兑换同等时长的他人服务或社区福利，实现我帮人人、人人帮我的良性循环。

　　熟人聚合力

　　激活基层“共治源”

　　凌河区坚持践行和发展新时代“枫桥经验”，不断完善多元矛盾纠纷化解体系，在建强社区干部调解力量的基础上，广泛发动社会力量，在组织推荐的基础上，由群众推选居民代表、楼栋长、物业员工等“熟人面孔”成为“调解帮手”，充分发挥其扎根楼栋、贴近群众的优势，通过“邻里圆桌派”“解忧茶社”等载体，将议事桌搬到居民楼下、凉亭等场所，就近排查化解邻里、物业等各类矛盾1300余件，实现大家的事大家商议、大家选的人大家认可。

　　完善“征集—协商—反馈”闭环台账，收集居民意见建议500余条，通过议事协商形成48小时内解决方案400余个，办结率和满意率均超过95%，实现居民从“围着看”到“上前干”，从“发泄情绪”到“解决问题”的良好局面。依托邻里骨干、志愿达人，组建社区“民情瞭望队”，发挥他们熟地形、熟住户、熟情况的“三熟”优势，开展隐患排查、帮扶救助，累计解决充电桩增设、停车位优化、楼道环境改造等民生实事130余件，服务覆盖居民3000余人。吸纳快递骑手、外卖小哥400余人担任“邻里流动监督员”，动态排查上报安全隐患、邻里矛盾、民生诉求各类问题700余件，组建60余支特色志愿服务队，服务群众万余人次。

　　深化“一社一品”建设，培育“十全十美”“朝所夕舍”“丽享·幸福”等45个特色服务品牌，一社一策打造差异化基层治理载体，同向聚力建设“幸福新社区”。

　　文化润人心

　　奏响睦邻“和谐曲”

　　凌河区坚持以文育人、以德润邻，培育“与邻为善、以邻为伴”的社区文化。在全区发起“邻里公约大家定”活动，秉承居民议事、居民定规、居民守约的原则，引导居民共同商议、民主拟订 “我们的约定”，将楼道清杂保畅通、文明养犬牵绳清便、夜间降噪文明作息等邻里细节纳入公约规范，成为辖区群众自觉践行、共同恪守的文明准则和基层治理道德坐标，以微约定涵养新风气，以小文明凝聚大和谐。

　　社区设立“邻里善举回音壁”，鼓励居民通过手写感谢卡、暖心留言、邻里点赞等方式记录日常帮扶、随手善举，让默默付出的居民站上文明“C位”。社区为热心居民建立“爱心档案”，倡导居民随手记录宣传楼栋互助、邻里矛盾调解、帮扶结对的感动瞬间，以身边善举示范引领，以基层善治涵养文明底色，推动个体善行转化为持久浸润社区的文明风尚。同时，依托“邻里文化节”“饺子宴”等品牌活动，开展“好邻居”“好楼栋”活动，让“讲公约”成为日常习惯、“做好事”成为生活常态。