近年来，山东省聊城市茌平区创新推行党建引领、骨干下沉、驻点破题、多元共治的“红邻书记”基层治理模式，通过干部下沉小区、力量扎根一线、矛盾就地化解，破解城市小区治理难题，实现小区治理“有人干、有事干、干得成”。截至目前，全区选派“红邻书记”31名，累计化解矛盾纠纷、解决民生实事300余件，攻坚小区市民热线投诉量同比下降37.6个百分点，城市基层治理精细化水平得到显著提升。

　　精准选派赋能强队伍

　　茌平区聚焦小区治理力量虚化、牵头力量薄弱、统筹能力不足等问题，坚持择优选派、团队赋能、示范引领，健全小区治理一线骨干力量。

　　严筛优选精准匹配。选派“红邻书记”进驻小区，“一小区一策”开展分类整治，建立“红邻书记”储备人才库，重点从退出领导岗位干部、优秀退休党员、机关企事业单位骨干中择优选派，突出政治素养过硬、群众经验丰富、善于矛盾调处、统筹协调有力四项能力，按照“小区问题研判—治理需求摸排—人员双向匹配”工作流程，优先向矛盾集中、物业薄弱、诉求高发小区派驻骨干力量，实现派驻力量与治理需求精准适配。

　　建强红邻服务团队。以“红邻书记”为枢纽，统筹整合小区党支部、物业、业委会、网格员、双报到党员、热心居民、退休老党员老干部等小区内生力量，联动社区民警、退役军人、法律顾问、调解能手、社会组织等外部专业力量，择优组建便民服务、环境整治、矛盾调解、关爱帮扶等专业化“红邻书记团队”64支，培育小区党员志愿服务组织93支，收集群众意见建议117条，开展志愿服务100余次，形成“书记牵头、党员带头、群众参与、多方联动”的梯次治理格局，推动各方力量从“各自为战”转向“攥指成拳”，彻底改变以往小区治理“无人管、没人抓、管不细”的局面。

　　树牢导向激活头雁效应。注重发挥“红邻书记”“头雁引领”作用，鼓励“红邻书记”亮身份、亮职责、亮承诺，以个人示范带动党员群众广泛参与治理。充分发挥先进典型的辐射带动作用，以标杆人物带动一批骨干队伍成长，形成“一名书记带动一个小区、一批标杆带动一片治理”的良好效应。朱王永盛家苑小区“红邻书记”袁庆华，主动亮明身份，将自家车库改造为“红邻服务站”，吸纳16名党员、热心群众组建志愿服务队，常态化开展矛盾调解、便民代办、特殊群体帮扶，运行7个月收集解决民生诉求26件，把“小站点”打造成群众“不打烊的民意窗口”，以个人示范带动小区共治氛围全面形成。

　　回应群众关切明靶向

　　茌平区立足群众急难愁盼，细化履职清单、明确攻坚重点、分类精准施策，推动治理资源精准下沉、治理力量精准发力、民生难题精准破解。

　　规范履职强化赋能培训。出台《红邻书记履职清单》，细化5大类30项工作职责，明确政策宣传、民情走访、矛盾调解、便民服务、自治推动等履职方向，厘清工作任务与攻坚重点，实现书记履职标准化、常态化、规范化；组织岗前实操培训，通过专题授课、现场教学、经验交流等方式，补齐“红邻书记”短板，提升化解小区复杂问题、统筹多方主体的实战能力。

　　分类破解小区治理难题。针对老旧小区设施老化、回迁小区诉求多元、商品小区邻里疏离等差异化治理痛点，聚焦环境提升、停车治理、邻里调解、老年帮扶等重点领域，联动24家驻区单位，推动部门资源、服务力量下沉小区一线，累计攻坚化解一批历史遗留民生难题27件。同时紧盯物业服务质效不高、收费与服务不匹配、热线投诉居高不下等突出问题开展物业问题专项整治，对矛盾集中、反复投诉的重点小区，落实区级领导包联督办、街道统筹推进、“红邻书记”驻点跟踪整改机制，倒逼物业服务提质增效，从源头化解物业类矛盾纠纷，处置群众诉求148件，办结率100%。

　　激活居民自治内生动力。盘活各类资源建强阵地矩阵，采用“共享一批、改造一批、盘活一批”模式，打造88处小区议事微阵地，依托“有事来聊”协商议事载体，常态化组织小区党支部、业委会、物业、居民代表等开展议事协商，排查整治安全隐患82处，办结群众微心愿126个，引导群众从治理旁观者转变为参与者，推动民事民议、民事民办。安居康城小区“红邻书记”娄存宾推行“马扎议事、现场解难”模式，把议事会搬到楼栋前，就地研究对策、协调资源，靶向破解“停车难、充电难、就餐难”三大民生堵点，把矛盾化解在萌芽，把问题解决在一线，实现小区市民热线投诉全面清零，让协商议事成为化解基层矛盾的有效抓手。

　　健全闭环机制强保障

　　茌平区压实履职考评、资源保障、动态管理全链条，推动“红邻书记”履职由“驻得下”向“干得好”转变。

　　健全台账销号管理机制。“红邻书记”通过敲门走访、议事座谈、热线梳理，全面摸排小区问题，建立民生诉求、矛盾隐患两张台账，实行“问题收集—分类交办—限时办理—回访销号”闭环管理，建立“四色分级”处置机制，做到绿色“小事”小区自办、黄色“大事”社区协办、橙色“难事”街道联办、红色“要事”区级督办，做到事事有登记、件件有回音。

　　动态管理落实能上能下。定期晾晒“红邻书记”办实事、解纠纷工作成效，构建量化考核评价体系，综合实地核查、入户走访、街道评价等维度，将支部规范化建设、热线投诉降幅、历史积案化解、群众满意度作为动态调整、评优激励的核心标尺，对成效好、群众认可度高的小区优化派驻力量，对推进滞后、不胜任岗位的及时动态调整，严实履职责任，确保队伍始终保持战斗力。目前已动态优化调整5名“红邻书记”。

　　强化资源保障激励担当。统筹党费、为民服务专项经费，为“红邻书记”开展小区活动、攻坚民生难题提供资金支撑，加大先进典型选树宣传力度，营造比学赶超、实干为民的浓厚氛围，推动“红邻书记”治理机制常态长效、落地生根。