物业服务直面群众冷暖，是基层治理的“老大难”，更是必须答好的“民生卷”。近年来，山东省烟台市牟平区探索“红心物业”建设，实施“红·牟”物业党建135工程，为破解物业难题奠定了基础。但新问题接踵而来：组织覆盖到了小区，多元主体的权责还是分得不清；活动办在了小区，业主和物业之间的信任还没有完全建立；资源沉到了小区，服务的供给对接得还不准。为此，牟平区在深化“红心物业”基础上，全面推行党建引领“幸福信托制”物业服务，将“红心物业”的组织优势与“幸福信托”的机制创新深度融合，实现小区治理从1.0版的“红心物业”到2.0版的“幸福信托”迭代升级。
党建引领 协同联动
一体化凝聚工作合力
牟平区坚持高位统筹、协同发力、分类破题，系统推进信托制小区治理，持续探索党建引领基层治理新路径。
建机制、强统筹，系统谋划一体推进。区委主要领导对“信托制物业”作出批示，带头到试点小区调研，印发《党建引领“幸福信托制”物业服务实施方案》，配套物业评价、整治物业履约不到位、小区公共收益核查等“1+3”制度文件，明确建立“双密码独立账户”“编制开放式预算”“创立小区监察人”等5项机制，细化物业问题闭环处置、建强小区党组织等6类15项重点任务清单，召开6次“幸福信托制”物业服务工作推进会，分管区领导挂帅、住建部门全面指导、街社联动具体推进、党员力量模范先行，确保“幸福信托制”物业平稳开局。
抓试点、强示范，分类施策梯次推进。坚持“分类选点、循序渐进”，首批区分老旧、新建、安置等不同类型的6个小区开展试点，探索国企物业转型、专业物业过渡等不同模式，总结经验形成《“幸福信托制”小区治理实务手册》，系统阐述党建引领“幸福信托制”小区治理的理念定义、运行机制以及全过程实务操作等内容，为街道、社区、物业服务企业、社会组织等小区治理主体提供参考。工作开展以来，试点小区物业费收缴率平均提升42%，在试点小区完成导入基础上，新增25个小区纳入第二批推广范围，推动“幸福信托制”落地生根。
阳光透明 信用赋能
规范化夯实治理基础
牟平区通过设立资金监管平台、深化双向宣传引导、配套三张清单管理，让“幸福信托制”在阳光下规范运行。
“一个基金”筑牢信任基石。开发“幸福牟邻信托”物管小程序，设立小区业主共有资金独立账户，设置支取和查询“双密码”，将停车费、广告位租金等公共收益纳入监管，目前6个试点小区累计归集资金38.6万元，形成“资金归全体、管理专业化、收益惠大家”的良性循环。
“双向宣传”凝聚治理共识。依托幸福集市、马扎议事等载体，向居民分发《“幸福信托制”十问十答》，开展“夜访行动”入户走访9500余户，2.3万名居民参与物业选聘。目前，6个试点小区已全部举办签约导入仪式，先后召开收费论证会、家底清算会等32场，2560户居民全流程参与，让群众成为政策的“明白人”、物业服务的“监督员”。
“三张清单”厘清职责边界。强化小区党支部对“幸福信托制”物业的领导作用，制定“小区党支部功能清单、业委会职责清单、物业企业服务清单”三张清单，分别明确并规范组织建设、便民服务等5项基础功能，议事决策、财务审核等7项法定职责，卫生保洁、安保维修等6类服务标准，配套建立联签联审程序，线上更新履约进度，召开24次线下三方评议会，确保各项职责落实落地。
规范公开 共建共治
常态化推动长效发展
牟平区着力以公开促规范、以监管促参与，确保“幸福信托制”运行有保障、治理可持续。
开放式预算让项目公正。按照“以收定支、质价相符、量入为出、开放自治”原则，由业主、业委会与物业企业共同编制年度预算，明确绿化养护、设备维修等6大类28项服务标准与支出明细。预算执行情况每月通过线上平台、小区公示栏“双线公示”，接受全体业主质询监督，确保物业费收得明白、花得清楚，物业服务过程可见、质量可证。
规范化清理让家底公开。构建“资源清理+市场运营”双向赋能机制，以“两房一共”（社区服务用房、物业管理用房、小区公共收益）等公共资源为重点，实施部门盘点、物业提报、现场核验、群众审议“四步清底法”，全面摸排并规范清理回收公共用房27处、场地1200平方米，引入运营“换”然一新旧物驿站、“艺”起传承非遗技艺体验馆等便民项目，推动公共资源取之于民、用之于民。
多维度监管促阳光公信。创设“小区监察人”制度并将其写入“幸福信托制”物业服务合同，吸纳业委会成员、小区党员、居民代表等560余人，配套建立“现场账目查询、线下问卷测评、线上居民点评、小区支部考评”的“一查三评”监督机制，全面监督物业公司开展服务和业主委员会规范履职，让居民治有章法、为有平台，由“旁观者”转为“当家人”。
下一步，牟平区将持续深化“幸福信托制”物业服务模式，紧紧围绕“党建引领夯实治理根基、多元共治提升服务效能、公开透明筑牢信任基石”三个维度协同发力，扎实做好“扩面、提质、增效”三篇文章，不断深化“在烟台看见幸福家园”的牟平实践。
