近年来，河南省南阳市社旗县主动适应城市更新提质要求，着力健全基层治理体系，凝聚多元共治合力，优化社区服务格局，把基层党建深度融入城市基层治理，为社区治理赋能增效。

　　突出核心引领激发社区治理“源动力”

　　社旗县实施社区治理“党建引领”工程，聚焦社区治理的关键要素，坚持党建引领、多点发力，不断完善组织体系，强化整体功能，夯实社区治理基础。

　　强化“红色引领”。深化党建引领网格化治理，按照“方便群众、易于管理、无缝覆盖”的原则，将全县30个社区划分为123个居民网格、272个专属网格。建立全域化社区治理工作模式，在街道（乡镇）成立社区治理联合党委，在网格内构建以社区党组织为核心，驻区单位、在职党员共同参与的“社区联合党支部+居民楼院党小组+楼栋党员中心户”组织体系，做到不留空白、不留盲区、无缝对接、全域覆盖，推动社区治理内涵式发展、系统性推进、整体性增效。

　　建设“红色阵地”。整合社区党群服务中心、小区物业、医院、商超、卫生室、诸葛书屋、体育广场、农贸市场等资源，建设功能整合、空间复合、全龄共享的一站式党群服务中心30个，建成暖心驿站35个、新就业群体党群活动服务中心5个。把便民服务圈作为衡量居民生活方便程度、生活质量的重要标尺，寻找社区居民需求的最大公约数，打造“15分钟养老服务圈”“15分钟托育圈”“15分钟医疗圈”“15分钟健身圈”“15分钟文化圈”“15分钟阅读圈”，逐步实现“一圈多能”“多圈合一”“圈圈融合”。

　　激活“红色细胞”。结合社区中心工作，深化党员星级化管理积分制考评机制，锻造过硬党员队伍。依托在职党员到社区报到、“四联两聚”等活动载体，引导在职党员走出办公室、争当行动者，力量向一线倾斜、矛盾在一线化解、工作在一线推动、服务在一线提质，让在职党员在位更有为。

　　按照“因需设岗、责任到人”的原则，社区设置纠纷调解、政策宣传、民意收集、治安巡逻、义诊服务等岗位，依据党员特长选择岗位，组织无职党员干好本职事、完成组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事，让无职党员有位更可为。建立社区党组织走访慰问制度，做到大病必访、家庭困难必访、突发事件必访，开展高龄老人生日慰问、危重病人探访、失业人员联络、困难家庭帮扶、留守儿童关爱等活动500余次。鼓励身体健康、行动方便的老党员为社区发展建言献策，继续发挥余热、发挥作用，让老党员退休不褪色。

　　坚持互联共建走活物业管理“一盘棋”

　　社旗县实施社区物业“党建联建”工程，按照“试点先行、积累经验、以点带面、示范引领”的工作思路，以基础服务提质、个性服务增效、多方服务联动为目标，以社区物业党组织互联共建为抓手，推动物业管理提效、幸福指数提高、生活品质提升。

　　坚持试点先行。为破解多数社区位于县城老城区，配套设施老化陈旧、服务管理难度大、物业公司不愿接手的难题，社旗县以赊店镇东裕社区为试点，由社区治理联合党支部牵头，整合辖区环卫、保洁、维修工人和水暖销售、家政公司等力量，自主成立社区物业公司，实行社区物业社区管。联合党支部收集整理居民各类需求，建立健全需求清单，物业公司对应建立项目清单、服务清单，认领服务项目，能现场解决的马上办，需协调解决的协同办，并及时反馈居民、收集评价，受到辖区居民的一致好评。在总结试点经验的基础上，积极把东裕社区的经验做法推广到同类型社区，帮助12个老旧小区建立物业、提升改造，做成了小区停车规划、电梯改造等一批群众满意的民生工程、民心工程、幸福工程。

　　健全运行机制。建立以居委会、业委会、物业企业“三方议事”，组织联建、队伍联管、要事联商、服务联评“四联共建”为核心的“三方四联”工作机制，每月联席会商，围绕共治共建共享做文章，有事大家议、大家定、大家办。全面推行“双向进入、交叉任职”管理机制，推动18名社区“两委”成员兼任物业公司党建指导员，13名物业企业党员负责人担任社区党支部书记助理，26名能力突出的物业企业职工作为社区兼职网格员，形成“你中有我、我中有你”的社区物业服务共同体。

　　开展特色服务。社区物业公司积极推行“红色代办”和“物业代跑腿”服务，成立以党员、志愿者、退役军人为骨干的代办员队伍，开展上门代办、预约代办、网络代办，义务为孤寡老人、伤病残人员等特殊群体提供就医保健、社保救助、证照申领等代办服务。建立“志愿积分制”，代办员通过志愿服务时长和次数获取相应积分，获得日常用品兑换、物业费减免等奖励。把服务做到居民“家门口”，把工作做到居民心坎上，在社区形成“人人为我、我为人人”的良好风尚，大量热心居民加入到志愿服务队伍。

　　强化双向赋能建强社区工作“主力军”

　　社旗县实施社区干部“素能提升”工程，积极构建社区干部系统化管理、专业化培养、职业化发展平台，确保社区工作者进出有通道、履职有目标、考核有标准、待遇有保障、发展有空间、激励有机制，充分激发社区工作者干事创业活力。

　　“双专”聘用强队伍。加强社区工作者选人管理，建立县级统一招聘、街道（乡镇）集中管理、社区分配使用的招录制度，明确社区工作者招聘“能力素养专业、岗位工作专职”的“双专”标准，优先聘用社区急需的专业人才、持有社会工作者职业证书和表现优秀的社区志愿者、网格员。去年以来，先后把156名政治素质高、群众基础好、服务本领强的选入专职社区工作者队伍，其中大专以上学历120人，平均年龄35岁，获得社会工作者职业证书27人，为社区治理注入了“新鲜血液”。

　　“双层”培育强能力。采取分层培训、分级负责的方式，对社区党组织书记和其他社区工作者开展综合能力提升培训。县委组织部、县民政局围绕政治理论、党建工作、社区治理等专题，每年对社区党组织书记和居委会主任开展履职培训。街道（乡镇）聚焦政策法规、业务知识、专业技能等，每年对其他社区干部开展教育培训。推行“导师帮带制”，选拔实践经验丰富、业务能力突出的街道（乡镇）班子成员，结对帮带社区党组织书记，围绕治理能力、群众工作、作风锤炼等发挥“传、帮、带、培、促”作用，突出实战实训，带动社区干部迅速成长，真正帮出真本领、带强战斗力。

　　“双向”管理强保障。坚持正向激励，建立社区工作者管理和薪酬体系，实施“三岗十二级”薪酬标准，将社区工作者岗位分为正职、副职和一般工作人员3个类别，依据岗位职责、工作年限、专业水平、学历层次等细化12个等级，打通社区工作者薪酬待遇晋升渠道。加大经费保障力度，县财政列支589.65万元社区运作专项经费。健全社区工作者成长链条，表现优秀的社区党组织书记，可按规定考录乡镇（街道）公务员和事业编制人员，让社区工作有尊严、有价值、有奔头。强化反向约束，建立社区工作者日常考核制度，细化违反管理制度、严重失职、连续考核不合格等6种问责退出情形，加强监督管理，激励社区干部履职担当有作为。