放心拥抱新业态 哪些“盲点”要打通

　　湖北籍司机齐师傅疫情前在北京租了辆车跑网约车，每月租金4000元。前段时间因不能回京，他不仅没有收入，还要交车租。“这种情况算就业还是失业？”在今年的全国两会期间，齐师傅的不解成为了很多代表委员关注的热点——网约工等新业态从业人员何时能参加失业保险？

　　笔者了解到，今年3月，全国城镇调查失业率为5.9%；截至3月底，全国向230万名失业人员发放了失业保险金，但领到失业金的失业人员占比仍比较小。在一些代表委员看来，造成这种情况的主要原因是，网约工等灵活就业人员的就业与失业状态难以判断，他们是最需要失业保险的人群之一，但却游离在制度之外，没有参加失业保险。为此，全国两会上，代表委员们呼吁建立特殊制度安排，为失业网约工兜底保障。

　　当前，复工复产提速，各类新业态竞相释放出新活力，我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，并且灵活用工从业人员仍在持续增长。外卖骑手、快递小哥、带货网红、网约车司机等，都是新就业形态下出现的新型劳动者。然而目前，这个群体劳动权益保障存在很多“盲点”，劳动者权益保障等问题亟待解决。

　　以网约工为例，他们与服务平台企业形成了实质上的雇佣关系，应按契约规定签订劳动合同，保障双方的权益、履行双方的义务。但时下，不少网络平台与网约工之间并未签订劳动合同，以合作、临时工、兼职等形式来降低平台的用工成本，将劳务风险转嫁出去。显然，这种状况权责不对等，容易激发矛盾冲突和利益纠葛，保障不了网约工的合法权益。

　　如何不让新就业形态从业人员的权益保障悬空？笔者认为，需要雇佣平台、从业者以及政府、社会各方面的努力。一方面亟须厘清新就业形态从业人员与服务平台企业的劳动关系，尤其要对责任事故、工伤事故的法律赔偿责任进行严格界定；另一方面，政府亟须建立完善与之匹配的社会保障政策，精准施策，逐步构建全国统一的保险体系，为新就业形态从业人员提供法律兜底保障。总之，在法律保障的前提下，政府有托底救济的职责，使新型就业业态按需而生、健康发展，成为新时代服务业的一支生力军。