柔性占道经营撑得起城市“面子”

　　“中国有9亿劳动力，没有就业那就只是9亿张吃饭的口，有了就业就是9亿双可以创造巨大财富的手。” 5月28日，国务院总理李克强在十三届全国人大三次会议记者会上回答就业问题时表示，就业是最大的民生，对一个家庭来说是天大的问题。

　　在扩就业方面，四川省成都市无疑作出了很好的表率。两个多月前，成都出台新规，允许占道经营；两个多月后，成都规范设置了3.6万个流动商贩的摊位，增加了8万个就业岗位。平时空旷的人行道上，卖水果的、卖冰粉凉虾的、卖日用品的……人声鼎沸。窄了街道，增了就业，促了消费，宽了民生。此举不仅重现了久违的烟火气息，也让无数家庭重振了生活的信心。

　　新冠肺炎疫情冲击之下的求变之举，不仅没有减损一座城市的文明色彩，反而契合了民众期许、满足了民生需求。都说城市烟火气，最抚凡人心，在笔者看来，更是守住一个摊，撑住了一个家。

　　给底层人民一定生存空间，也是文明城市的重要标志。为主动适应常态化疫情防控形势，中央文明办已明确要求在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。一切为了民生，不考核占道经营等，既有助于疫情防控，也释放出了更多生存空间。

　　虽然笔者主张允许流动商贩的存在，但该规范的还是要规范，不能顾此失彼，影响市容市貌。如何让占道经营发挥活力也是今年全国两会上代表委员关注的焦点之一。全国人大代表、四川工商联副主席王麒就表示，建议放宽占道经营这样的做法持续下去，但要坚持盲道、消防通道等地不允许摆摊设点。全国人大代表杨宝玲则建议，制定统一的“地摊经济”准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续，采取颁发资格证、许可证等方式，给予“地摊经济”与从业者合法地位。

　　从这些声音我们可以看出，人们对占道经营的回归还有“升级”的期待，那就是既要保障老百姓的生活，还要确保城市整洁有序。当前，成都市柔性管理服务再升级，推出了八项机制规范占道经营，包括建立摊点摊区设置引导、商贩摊主清洁卫生责任、群众投诉现场快速处置、商贩摊主容错纠错、商贩摊主榜样示范、商贩摊区择优拓展、摊区安全防护、城管巡查服务等。江苏省南京市也对摊点经营户建立考核管理档案，从经营设施、食品卫生、环境卫生、定点定时、证照齐全、服务态度、遵章守纪七个方面落实考核，一年周期内扣满12分的，进行停业整顿或取消经营资格。开展文明城市创建，旨在从更高层次、更高水平推动城市发展。疫情催生出的城市管理弹性，提升了城市治理精细化水平，成为了城市文化独特的一部分。

　　过去，为保整洁干净的“面子”，各城市将占道经营等列入“脏乱差黑名单”；今天，为了契合人民的期许，各城市认真研究如何合理规范占道经营。文明城市随着社会的发展增添了新的内涵，让人与城的融合更近了一步。一个城市的文明，也体现在对流动商贩的宽容上，危中求变的占道经营撑得起城市“面子”。