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2018年2月27日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，会上国家邮政局局长马军胜和国务院法制办有关负责人介绍了《快递暂行条例》和快递业发展相关情况。
据马军胜介绍，中国快递业务量规模十分庞大，包裹快递量目前已超过美国、日本、欧洲等发达经济体，对全球包裹快递量的增长贡献率超过50%。
中国快递业务量：
已连续4年位居世界第一
“中国快递业务量的规模已经连续4年位居世界第一。去年全国快递业务量完成了400.6亿件，是2007年的33.4倍，十年间每年年均增长达到了42%。”马军胜介绍，从2007年到今年，中国的快递业由小到大迅猛发展，市场结构持续优化，资源要素加速聚集。2017年快递业务的收入接近5000亿元，是2007年的14.5倍，每年年均增幅达到30.6%。
随着业务规模的壮大，我国快递企业也迎来了上市的高峰期，已经有7家企业陆续上市，形成了7家年收入超过300亿元的企业集团。
今年早些时候，马胜军在国家邮政局1月8日召开的全国邮政管理工作会议上表示，2017年我国邮政业发展环境持续优化，供给侧结构性改革逐步深化，公共服务能力水平大幅提升，人民群众用邮的满足感和获得感不断提高。数据显示，截至2017年底，基本完成了空白乡镇邮政局所补建，总体实现乡乡设所、村村通邮，快递服务网点乡镇覆盖率短短4年内提高到87%，建制村直接通邮率达到96%。
同时，邮政业发展质效也不断优化。统计显示，全国快递专业类物流园区超过230个，湖北国际物流核心枢纽项目进展顺利，行业运营全货机达96架，高铁运输快件工作取得重大进展。目前，全国已建成上百个智能化分拨中心，无人仓、无人机和无人车开始尝试应用，行业科技交流日趋频繁。
马军胜表示，制定快递暂行条例，正是为了保障中国快递业实现由大到强的转变，促进高质量发展，建设邮政强国，更好满足人民对美好生活的用邮需求。
国家邮政局表态：
几百万快递小哥也要回家看看
吹风会上，有记者提问：今年多家快递选择春节不打烊，在解决了春节期间快递“有没有”的问题后，大家更关注的是服务质量问题，有许多人抱怨春节期间快递慢了，这该如何解决？
对此马军胜表示，快递业的春节运行模式跟交通运输的春运模式截然不同。春运模式基本上是越到春节业务量越高，快递业基本上是马鞍型，春节期间的快递需求有所减少。从腊月二十开始，业务量每一天基本下降10%，最低点是大年三十和初一，这两天的业务量每天在300万件，相当于平时1.1亿件的不到3个百分点，如果还是让300万快递小哥坚守岗位来服务显然不太合理。面对相对少的业务量，需要权衡业务需求、用户以及对快递小哥的人文关怀问题。
马军胜指出，我们倡导业务网络比较健全、大部分员工都是来自城市的一些企业，像邮政企业；直营的企业，比如顺丰；以及跟商业销售关联密切的企业，像京东或者是唯品会坚守岗位。因为其销售就要递送，所以这部分快递企业在春节期间确实是坚守岗位的，基本上服务没有受到什么影响。但其他品牌快递企业，就需要根据业务量的变化情况来作一些合理的安排了。基本上城市里面的主要网点还开门营业，只是做不到像平时那样打个电话就上门。
“大家也能理解，因为这几百万快递小哥家都在农村，一年365天，一个礼拜工作五六天，一天工作十多个小时，而且他们都是离乡背井，这个时候确实应该让他们回家看看小孩，看看父母亲。”马军胜补充称，这样安排之后，快递需求就转移给了坚守岗位的这些企业。比如今年快递的春节模式期间，整个业务量大概是6600万件，每天的业务量1000万件，基本上邮政EMS、顺丰、京东这几家企业占到85%，其他企业占15%。
马军胜表示，随着这个模式逐渐完善，也要对社会、对消费者广而告之。这段时间多用一些坚守岗位的快递企业，对一些不是急需的服务可以作合理的时间安排，这样也让大部分的快递人员可以利用春节回家看看老人，看看小孩，有利于他们春节返工以后继续为大家服务。一般情况下，快递正月初七可恢复到百分之四五十，初八基本恢复到常态。这个模式跟老百姓的需求基本吻合，希望得到社会的理解。条例草案鼓励快递企业在节假日期间提供正常的快递服务，但如果企业根据业务量的变化情况作一些合理的安排，也希望得到大家的理解。
快递绿色发展：
不单单是行业问题
随着快递垃圾越来越多，快递暂行条例里对循环发展和快件包装循环再利用的规定也受到了关注。
马军胜指出，快递已经发展到每年400亿件了，而且还在以每年100亿件左右的速度增长。这些快件的包装物形成的固体废物大致可分为五种类型：一是包装箱，全国一年大概有40亿个；二是塑料封套，这个比较多，大概一年有七八十亿个；三是文件封套，一年有40亿个；四是包裹上的运单，基本上每个包裹都贴有一份；五是胶带。
“这么大量的包装物怎么处理，是快递发展过程中必须面对的问题。这个问题如果处理不好，对我们建设美丽中国是有影响的。”马军胜表示，他们高度重视促进行业绿色发展，在条例草案里作了专门的考虑。根据快件包装总量庞大、种类繁多、增长迅速的特点，条例草案为快递业建立了绿色生产消费的制度导向。
一是鼓励快递企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料。最近，已通过国家标准委拿出了快递封装用品的标准。
二是鼓励企业采取措施回收快件包装，支持企业多想办法。
三是鼓励大家对包装材料减量化使用和再利用。
在这几年试点过程中，有的问题已经通过行业内部自己克服解决。“例如快递运单的问题，大家可以看到，以前的运单都是纸质的五联单，现在的运单是计算机打印的，都小了，电子运单的比重目前已达到80%，减量化水平还是很高的。行业内采取的另一个措施是，从2017年开始在作业流程中大力推广环保布袋，取代之前常用的编织袋。环保布袋可回收、可多次使用，推广应用后已经产生了很好的效果。”
“我们打算在2020年以前，把三分之二的中转袋更换为环保布袋。但胶带使用方面，需要各方面一起努力。”马军胜呼吁，生产厂商要多生产一些可降解材料的胶带。目前快递行业对环保影响最大的是两个“带”，一个是塑料胶带，一个是滚筒胶带，这两“带”如果都能用上可降解、可溶解的东西，这个问题就好解决了。
快递绿色发展不单单是行业问题，更是一个社会问题。马军胜表示，从行政法规立法层面对快递业的绿色发展予以引导和保障显然十分重要。
