让镜头下的执法成为习惯

　　民警应该怎样规范执法？围观群众拿手机录像，民警该如何应对？交警在执勤过程中要站在车辆附近的哪个位置？

　　近日，公安部举办了全国公安机关规范执法视频演示培训会，针对基层一线民警在现场执法过程中遇到的新情况、新问题，就“应该怎么做”“不应该怎么做”进行了直观演示。视频中还指出，民众拍摄若不影响执法，民警不得干涉。“镜头下的执法”预计将成常态。

　　规范执法 注重细化操作

　　“人民警察证是人民警察执法证件，民警执法时应随身携带，在执法对象要求出示时应当出示……”

　　标准的播音腔，严肃的口吻，配合着警察从胸前口袋中掏出执法证的画面，这就是全国公安机关规范执法视频里的内容。70分钟的演示，从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面，对民警在执法实践中具体应该怎么做、不应该做什么进行了直观呈现。

　　标准化、严要求是规范执法的重要特点。

　　比如民警在查验居民身份证时，对于执法对象出示身份证并排除违法犯罪嫌疑的，要礼貌放行；如果拒绝配合并与民警纠缠，民警可以采取口头传唤、强制传唤等措施；对于没有随身携带居民身份证的，提供机动车驾驶证、护照等有效证件证明身份也是可行做法，也可以报出自己的公民身份证号码、姓名等信息，提供给民警查验。

　　此外，演示片还清晰地回答了民警在查缉车辆时可能遇到的诸多问题：查处交通违法应认真听取当事人陈述，注重释法说理，引导当事人主动放弃不当行为。在处置过程中，民警应全程开启执法记录仪，在条件允许的情况下，安排专门的民警或辅警摄录全部处置过程。在有视频监控的条件下，指挥中心应全程录像，尽可能留下在场群众的联系方式。

　　以“仁”待人 彰显人文关怀

　　据了解，此次规范执法的培训不仅突出了“严”字，也强调了“仁”字。通过演示视频可以看出，未来的执法将重视对警察形象的树立、对当事人的心理感化，体现了以“仁”待人的人文关怀。

　　比如在查处路面违法时，警察有可能遇到违法者带有儿童的情况。此时民警就需要先对儿童进行安抚，既能在孩子心中树立良好的警察形象，又能对当事人产生心理感化。

　　而在部署查缉嫌疑车辆时，规范明确要求民警不得在车前强行拦截，紧急时可用拦车破胎器；检查车辆时，保持安全距离，当事人锁闭车门拒不开启车门，民警可依次口头、徒手和使用警械执法。准备采取破窗强制手段之前，向指挥中心报备，破窗时，选择不易危及车内人员安全的一侧。带离违法犯罪嫌疑人后，及时清扫路面遗留物，迅速恢复交通。

　　此外，在以往执法的过程中，民警对群众的围观、拍摄行为曾不知所措。按照规范的要求，民警应该在执法中向周围群众表明身份，说明情况，争取配合。只要民众的拍摄不影响执法，民警就不许干涉正常拍摄。

　　阳光执法 推进依法行政

　　“近几年，关于执法问题，公安民警的确背了很多‘黑锅’。”一名长期在一线执法的公安民警表示。他说，通过视频培训，公安部进一步明确了执法规范。让执法在阳光下运行，不仅有助于改善民警形象，也有利于公安民警的自我保护，便于在有争议的情况下“有据可查”。

　　而从群众的角度来说，许多人也表示规范执法有助于保障公民权益，也能提升公安执法的权威性。不少微博网友纷纷为公安部这条关于视频执法培训的微博点赞留言。

　　国家行政学院法学教研部教授、博士生导师杨伟东对笔者表示，在全面推进依法治国的大背景下，规范执法的培训将有利于推进依法行政，便于民众监督执法行为，实现“阳光执法”。