青浦：新农村描绘新图景

　　始终立足于建设现代农业，大力发展农业规模经营，农业综合生产能力不断增强；始终以改善农民民生为“三农”工作的出发点和落脚点，逐年提高农民保障水平，农民生活水平不断提高；始终聚焦农村发展，持续改善农村基础设施条件，增强农村公共服务能力，农村发展的活力明显增强。近年来，青浦的新农村建设得到快速推进，变化喜人。

　　集约化 促农业生产现代化

　　全区已建立初具规模的农业合作社285个，创出了赵屯桥牌草莓、练塘牌茭白、蛙稻米、淀山湖牌蛋品等一大批受市民欢迎的农业品牌产品。青浦全区认定的农业龙头企业已达40多家，其中市级农业龙头企业1家。

　　青浦区地处江浙沪交界，农业生产不可避免地存在产业化经营规模较小、土地流转难等问题。青浦区农委近年来积极鼓励发展家庭农场和农民专业合作社，推广“合作社+基地+品牌”的农业产业化模式。目前，全区初具规模的农民专业合作社有285家，入社社员近6000名，带动近三万户农户，涉及种养面积18余万亩。与此同时，进一步规范土地流转，鼓励农户将土地直接委托到所在村，在政府主导下由村里统一行使管理权，从源头上保障了适度经营。全区17.48万农户确权承包地，已有11万亩进行规范流转，余下的计划在三到五年全部实现规范流转。

　　现在，青浦区设施粮田已占水稻面积的60%以上，设施菜田已占常年菜田面积的50%以上；通过土地规范有偿流转等形式实现粮食规模化经营15万亩，占全区粮田面积的85%；蔬菜规模化经营面积也达到常年菜地的45.7%。全区规模经营面积达到17.15万亩，超过全区耕地面积的一半以上。今年，青浦区还将建成2700亩高水平设施粮田和1320亩设施菜田以及2608亩标准化水产养殖场。

　　近年来，青浦充分发挥农业科技人才优势，加强与大专院校、科研院所的合作，建立了一整套涉及粮食、蔬菜、林果、畜禽、水产等主要农产品的生产标准和操作规程，主要农产品生产基地实现了标准化生产和标准化管理。建立了一批经过认证的无公害农产品生产基地，形成了涵盖稻米、蔬菜、瓜果、水产品等种类的一批农产品品牌。淀山湖牌蛋品、练塘牌茭白、赵屯桥牌草莓、弘阳蔬菜获得上海市名牌产品和著名商标的称号，“练塘”牌茭白、“赵屯桥”牌草莓获得中国名牌产品称号，赵家豆腐干获得中华老字号称号。2010年度青浦区获得“全国果菜标准化建设十强县”和“中国草莓无公害科技创新示范区”荣誉称号。

　　环境好 新农村不比城里差

　　从2007年开始，青浦就开始陆续实施自然村村落的改造工程，惠及农户数累计达22000余户。改造后，村容村貌焕然一新，呈现在眼前的就是小桥流水人家的优美环境。

　　近年来，为了遏制、消除农村“脏乱差”的现象，青浦区抓住村庄改造、卫生整治、农村基础设施建设等农村生态环境建设中的关键环节和瓶颈问题，大手笔投入，多管齐下，综合治理，使当地农村的面貌焕然一新。除了“金家村”以外，金泽镇新港村和育田村、练塘镇的浦南村、朱家角镇的王金村等新生态村如雨后春笋不断涌现。

　　2013年，青浦区财政又计划投入资金4562万元用于农村村庄改造建设。计划改造完成4876户，涉及20个行政村。2007年到现在，青浦累计投入资金3.5亿元，惠及农户数累计达22000余户。为实现环淀山湖区域逐步呈现绿色田园、湖光风物的怡人景象，今年青浦区安排资金18000万元，对环淀山湖及周边生态环境进行修复，工程内容主要营造生态湿地、开展湖滨带生态修复以及防汛大堤、道路等。青浦区用于农田基础建设的资金今年也达到了6600万元，对农田基础设施和低产农田进行改造、整治。实现田地平整、田间道路畅通、水利设施配套、林网建设适宜的总体目标。

　　青浦的农村社区综合服务中心建设始于1996年，原名为“为农综合服务站”。截至去年底，青浦已建成114个，占全部行政村的62%，今年还将有10家陆续建成。农村社区综合服务中心的建设围绕“便民、为民”服务为宗旨，建设内容及功能涵盖了文体活动、医疗卫生、行政事务办公、便民商店、农资农技服务等范围，以不断满足农民群众基本服务需求。朱家角、重固等多个街镇整合现有资源，通过改、扩建的形式，建立了农村社区综合服务中心，提高农村地区公共服务能力。

　　政策实 让农民生活节节高

　　2013年青浦区进一步调整提高全区农保养老水平，全区农保基础养老金由235元调整为305元，多措施提高新农合保障水平，农村合作医疗住院及门诊大病最高报销额度大幅提高。

　　据国家统计局调查队对青浦区890户农村居民家庭抽样调查数据显示，2011年青浦区农村居民人均可支配收入14652元，同比增长13.3%，2012年继续保持较快增长态势。

　　2011年青浦区全面实施了新型农村合作医疗政策，与以往相比，新农合在投保对象、筹资标准、筹资方式及报销内容四个方面都有所变化。新农合政策在一定程度上使大病农民家庭摆脱了因病致贫、因病返贫的困境。去年，青浦享受大病减贫补助的参合农民有621人，支出合作医疗资金414.01万元，个人补偿金额最高的达17.51万元。

　　近年来，青浦陆续出台了扶持农业生产、农村基础设施建设、困难村扶持等方面的政策文件，同时新增和调整了良种水稻种植补贴等十多项补贴政策，提高农民种粮种菜积极性。推行涉农资金监管平台建设，实现涉农资金网上监管全覆盖。不遗余力促进非农就业，调整完善了促进非农就业政策，扩大政策适用对象范围，提高补贴标准，加大对农村就业困难人员等困难群体市场化就业的扶持力度。加强农村公共就业服务能力建设，积极组织培训提升农村劳动力技能水平。

　　青浦区将继续围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定的总体思路，大力发展高效生态农业，创新农村改革发展，努力促进农民增收，开创“三农”发展的新篇章。