【摘要】体育赛事既是国家扩大内需战略的着力点，也是城市发展新动能所在。发挥赛事乘数效应以赋能城市基础设施更新、激发赛事融合效应以促进城市产业结构调整、挖掘赛事带动效应以拉动相关产业更好发展是新发展阶段体育赛事打造城市发展新动能的时代意蕴。运用体育赛事平台打造城市发展新动能大有可为。为此，可加大赛事数量供给以构建城市赛事体系、优化赛事资源配置以释放城市溢出效应、发挥赛事牵引作用以推动城市绿色转型、挖掘赛事经济价值以助力城市品质升级、提升赛事国际化水平以塑造城市国际形象、避免同质化以增强赛事与城市的共生性，促进赛事经济与城市高质量发展。
【关键词】体育赛事 城市发展 新质生产力 赛事经济 新动能
【中图分类号】G812 【文献标识码】A
2025年2月，第九届亚冬会在中国哈尔滨举行，共有来自亚洲34个国家和地区的1200余名运动员参加，展现了一届“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”的体育盛会。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国成功举办了北京冬奥会、杭州亚运会、成都大运会、哈尔滨亚冬会等一系列国际、国内大型体育赛事。赛事经济对举办城市发展的带动作用有目共睹。随着全民健身上升为国家战略，近年来，群众身边的体育公园、赛事活动如雨后春笋般涌现，以马拉松、滑雪等为代表的一大批户外运动项目与赛事活动日趋活跃，成为我国城市发展的一道亮丽的风景线。体育赛事在带动城市发展、扩大内需、提升居民获得感和幸福感等方面有重要作用与潜力。
以体育赛事打造城市发展新动能的时代意蕴
一是主动融入城市发展大局。体育赛事高质量发展是满足人民对美好生活需要的重要抓手，也是实现中国式现代化的关键一环。要推动体育赛事及城市旅游相关产业发展，发挥体育赛事在经济高质量发展中的作用。当前我国体育赛事结构不优、供需不平衡、观赏性不强、转播力度不大等问题仍然存在，赛事在拉动城市产业发展、扩大消费方面的经济功能并未充分发挥。从全国体育产业总规模与增加值数据（2015年—2022年）可知，体育竞赛表演活动占体育产业总产出比重较低。加快构建更高水平的体育赛事供给体系，调整优化体育产业布局，充分挖掘群众体育消费的新增长点，打造城市发展新动能，成为重要的理论和现实问题。
二是发挥赛事乘数效应，赋能城市基础设施更新。“一赛一城”“一会一城”成为新发展阶段赛事发挥乘数效应的代表性画像。城市发展为举办体育赛事提供了条件；同时，体育赛事的举办亦是城市文明发展和服务业进步的产物。体育赛事对城市发展所产生的“溢出效应”之一就是城市基础设施建设得以快速发展。例如，借助2022年北京冬奥会重大机遇，首钢园北区进行工业遗产开发，华丽转身成为全国旧工业建筑改造为体育消费空间的样板工程，首钢滑雪大跳台入选中国“2023—2024全国十大冰雪旅游精品线路”，赛后举办高级别冰雪赛事，拓展非冰雪类赛事，实施奥运场馆全民共享，打造“微度假”消费模式；京张高铁、京礼高铁、赛区路网和枢纽的建成，将张家口融入“首都1小时生活圈”和“京津冀1小时经济圈”；国家速滑馆“冰丝带”、国家游泳中心“冰立方”和国家跳台滑雪中心“雪如意”等宝贵奥运场馆遗产，不仅为城市带来了标志性的建筑物，也为城市未来举办高水平的体育赛事、开展群众性活动等提供了优质物质载体。从筹办到赛时，赛事乘数效应逐步推向高潮，城市基础设施因赛而提质升级。赛后还要做好承载着赛事文化的城市形象和影响力的维护，从而进一步反哺城市发展。
三是激发赛事融合效应，促进城市产业结构调整。体育赛事产业是我国体育服务业重要的子业态之一。在数字经济时代，积极推动体育产业与其他产业融合发展，培育体育产业新业态、新场景、新模式应顺势而为。例如，京张体育文化旅游带是2022北京冬奥会的宝贵遗产，也是深化体育、文化和旅游等多产业融合的重要载体，还是赋能城市体育产业转型升级和增质扩容的切入口，更是释放“双奥之城”活力、在实现区域协调发展中闯出新路子的“试金石”。此外，“体育赛事进景区、进街区、进商圈”和“跟着赛事去旅行”等活动的持续推进，亦是激发赛事融合效应的重要抓手。以河北省为例，2024年度“跟着赛事去旅行”文体旅推广发布活动于2024年4月19日在河北省保定市举行，现场发布了包括“张家口畅享清爽之旅”“定州古城文化之旅”“石家庄红色记忆之旅”等20条河北省“跟着赛事去旅行”精品旅游线路；与此同时，公布了339项2024年京津冀“跟着赛事去旅行”体育赛事。伴随体育赛事蓝海的不断开拓，城市中体育服务业的总值与增加值将不断提升，以赛事为牵引促进城市产业结构合理化与高级化，实现“赛事+”融合发展，体育赛事及其经济功能正在为城市产业发展注入新动能。
四是挖掘赛事带动效应，拉动相关产业更好发展。由赛事引致的体育消费包括一切和体育活动有直接或间接联系的个人消费行为，即消费者通过支付货币所得到的各种效用，均和“体育”有关。比如，除了为买票观看体育比赛、体育表演，参加体育培训，个人购置的运动健身器材、运动服装等付费，还包括为参加体育活动或观赏竞赛表演而外出旅行所支付的交通费、住宿费等。2024年全国体育产业工作会议报告数据显示：成都大运会带动住宿、餐饮、零售消费438.3亿元；杭州亚运会期间，体育及相关消费为489.6亿元。以杭州亚运会为例，在筹办过程中，城市基础设施的建设、亚运会场馆的建设与改建等的外溢效应得到显现。赛期又恰逢国庆和中秋双节，杭州亚运会的溢出效应被放大，不仅拉动了主办城市杭州的城市经济，协办城市的经济效应与社会效应也很显著。同时，与之关联的商家、赞助商、供应商、制造商等也会受益于亚运会的举办。此外，赛事衍生产品及特许商品的热销带动了体育用品制造业的繁荣。
以体育赛事打造城市发展新动能需避免潜在负面影响
城市体育赛事的发展是一把双刃剑，在释放赛事乘数效应、融合效应与带动效应的同时，也存在着一些负面影响。
首先是体育赛事经济带来的挤出效应。对于参赛的当地居民与游客而言，人均可支配收入是一定的，也就是说因赛而设置的预算是有限的，在城市中的各种消费支出之间会存在替代效应。如果赛事支出增大，将会缩减在旅游、住宿、餐饮、商业等方面的费用。
其次是城市体育赛事经济发展产生的虹吸效应通常引致邻近地区出现产业洼地。城市中体育赛事的活跃以及引发的良好经济社会效应会吸引邻近城市与地区的优势体育资源向该城市转移，从而影响邻近地区与赛事相关的产业发展，可能会导致区域发展不协调。同时，城市赛事经济的虹吸效应还可能诱发“城市病”，出现城市空间和环境超载、居民经济活动成本攀升等问题。
最后是体育赛事通常会造成交通堵塞及拥挤成本，即赛事交通管制带来额外的时间成本、交通事故成本和燃油消耗成本。此外，体育赛事还会产生大量的噪声污染，主要包括赛事交通工具的噪声、赛事期间的活动噪声。更大的外部不经济还体现在有些大型体育赛事还可能存在安全隐患。
以体育赛事打造城市发展新动能的对策建议
第一，加大赛事数量供给，构建城市赛事体系。北京马拉松、重庆马拉松、贵州省“村超”“村BA”、海南省“村VA”等火爆出圈，这表明人民群众具有多样化的体育赛事需求。各级城市拥有较为良好的基础设施、一定数量的体育组织、现代服务业的集聚以及潜在的消费能力等条件，为赛事体系的建设创造了前提。对于承办过冬奥会、亚运会、大运会、亚冬会等大型体育赛事的城市，运用赛后场馆遗产承办赛事活动，可充分展现大型体育赛事举办地体育文化的传承。2024赛季中超联赛的火爆与2024年第二届贵州“村超”的长虹，凸显中超等头部职业赛事及高质量群众体育赛事的市场价值与观赏价值。无论是竞技体育，还是群众体育，其发展离不开体育赛事的助力。国家体育总局竞技体育司赛事信息发布系统的数据显示，2019 年我国竞赛计划总数量已高达1681场，自2020年开始回落，2023年体育竞赛计划总数仅为268场。因此，加大体育赛事数量供给，全方位促进群众体育和竞技体育全面发展，发挥体育赛事助力恢复和扩大消费的作用，构建城市赛事体系、满足人民多层次的体育需求。
第二，优化赛事资源配置，释放城市溢出效应。城市中体育赛事产业的发展程度各有不同，意味着体育赛事市场的培育程度存在差异性。基于资源禀赋与地理区位差异，一个城市拥有体育赛事产业与市场发展所必须的全部资源的可能性较小，因此，区域内城市间整合资源成为必然。《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出，“建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求”，“在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法”。在全国统一大市场的推进过程中，京津冀、长三角、粤港澳大湾区积极推进区域体育合作，并取得较大成效。比如，京津冀城市橄榄球邀请赛、长三角国际公路自行车穿越赛等持续举办，广东、香港、澳门将共同承办2025年第十五届全国运动会。优化体育赛事资源配置，包括用于体育赛事发展的场地设施、自然资源、社会资本、赛事参与人员、组织能力、科技水平等，是发挥“1+1>2”的关键。体育赛事资源是带动旅游等相关产业以及扩大消费的重要抓手，尤其是在区域协调发展背景下，协调区域赛事资源，发挥城市增长极的溢出效应，将赛事规模效益、品牌效益及聚集效益等反哺邻近地区，进而实现区域内城市之间多赢，激发区域体育赛事经济活力。
第三，发挥赛事牵引作用，推动城市绿色转型。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。在新发展理念引领下，城市的绿色转型势在必行。体育赛事绿色发展是一种由内而外的生态化发展模式。基于此，发挥赛事牵引作用以推进城市绿色转型有其必然性。具体而言，在体育赛事筹办与举办期间，依托赛事主体构建相关利益方碳中和体系，赋能全链条绿色低碳化发展。一是低碳场馆建设与运营。体育场馆是体育领域践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要载体。云计算、5G、区块链、大数据、人工智能、虚拟现实、增强现实和物联网等数字技术的应用与建筑环保材料的采用是赛事场馆践行绿色低碳理念的重要手段。例如，国家速滑馆是世界上首个采用二氧化碳跨临界直冷制冰技术的冬奥速滑场馆，碳排放值趋近于零；杭州“亚运三馆”建立了以建筑信息模型（BIM）技术为基础的智慧可视化物联网（IOT）平台，作为场馆运行保障的“智慧大脑”，大幅降低了能耗。二是绿色交通体系搭建。交通领域是体育赛事尤其是大型体育赛事举办阶段的重点碳排放领域。将绿色办赛理念融入运动员、观众绿色出行是体育赛事高质量发展的表现方式之一。三是利益相关者碳抵消。比如，北京冬奥会鼓励北京市、张家口市捐赠符合要求的林业碳汇；鼓励合作伙伴和涉奥企业赞助高质量的碳抵消产品等行为参与自主减排行动。四是绿色金融工具的使用。绿色金融作为一种新型金融工具，支持绿色建筑、绿色办赛等项目融资，为解决体育赛事服务城市绿色转型的载体与平台融资难问题提供了新思路。
第四，挖掘赛事经济价值，助力城市品质升级。城市品质升级与经济发展的水平、产业发展密切相关。体育赛事产业作为城市发展的重要或支柱产业，要充分挖掘赛事经济价值，除了拉动与赛事相关的运动服饰、装备等实物型体育消费之外，体育赛事赞助也是体育赛事经济提升的重要一环。体育赛事赞助本身是企业的一种投资行为，通过投资于体育活动，赞助商可以从中获得潜在的商机和利润；亦是一种商业行为，通过与赛事组织方交换体育赛事无形资产来获取回报。依据赛事的级别与类型，体育赛事赞助的金额与赞助商权益具有显著区别。企业可以通过体育赞助尤其是赞助奥运会这种全球顶级赛事实现战略目标，提升企业形象、扩大品牌知名度和美誉度、扩展消费群体等。另外，加大体育赛事无形资产开发的力度与深度至关重要。例如，“历届亚运会数字会徽”数字特许商品成为亚运会重要的收入来源，亦是杭州亚运会立足国内、面向国际市场的排头兵。体育赛事产品自身以及与之相关的周边产品、衍生产品等拓宽了消费者的服务范畴，优化观赛体验，实现了体育赛事深度开发的目标。依托赛事周边产品等无形资产，增强体育消费黏性的同时，也加深了对城市文化的认同。以北京冬奥会为例，冰墩墩、龙墩墩呈现“一墩”难求的场面，为世界认识北京提供了纽带。
第五，提升赛事国际化水平，塑造城市国际形象。体育赛事是促进中国对外交流和联系的重要纽带。国际体育赛事考量的是国家与举办城市经济、文化、外交等领域的综合实力，体现的是国家治理与城市治理的综合水平，同时，举办国际体育赛事也是国家文化和民族精神对外宣传与展示的重要窗口。当前，国际政治经济形势的复杂性、不确定性、不稳定性加剧，同时，在国内产业结构转型升级、经济增长压力加大等因素的共同作用下，我国提升全球体育资源配置能力的速度放缓。因此，不断提升我国自主赛事的国际化水平，是有效应对不确定性的必由之路，也是中国主动面向国际市场、展现国家形象的重要方式。近年来，我国自主体育赛事的建设在紧锣密鼓的推进，诸如，各地的路跑赛事、冰雪赛事、自行车赛事、乒乓球赛事、越野赛事等在满足国内观赛需求的同时，国外参赛运动员的数量也在持续增长。以崇礼168国际超级越野赛为例，人间烟火气与体育赛事平台相交融，推动了城市文旅体商融合的同时，激发人们对于体育运动的热情，吸引了众多国外参赛者。无论是国际体育赛事的引进，还是国内自主体育赛事体系的构建，都为举办城市国际形象的塑造助力，进而促进城市高质量发展。
第六，避免赛事同质化，增强赛事与城市的共生性。以马拉松、电子竞技等为代表的体育赛事，在不断涌现的同时，同质化问题逐步凸显。破题的关键在于增强体育赛事与城市的共生性。处理好体育赛事商业化与城市文化传承之间的关系，并关注户外运动人群“圈层化”“专业化”与“休闲化”并存现象。开发更多具有城市独有特色的运动项目旅游线路和产品，利用数字技术，创新服务场景，满足不同人群休闲娱乐、社交、挑战自我、亲近自然等需求。例如，“京味儿”的北京马拉松，“驴肉火烧味儿”的保定马拉松，“火锅味儿”的重庆马拉松等，在满足跑者运动需求的同时，浸润在城市独有的文化传统中，满足人们的味蕾。当一项体育赛事成为了城市名片，城市的美誉度将有助于赛事品牌的构建。此外,赛事消费者的偏好是善变的，为了能够始终站在市场的风口上，不断抓住新的商机，就要不断创新应用场景，打造出“户外运动+”新模式，形成消费者对于城市赛事的独特记忆点。例如，在东北三省，冰雪运动具备显著优势；在四川、云南等西南地区，登山、徒步等户外运动发展较好。此外，依据城市的规模、运动传统、经济发展水平等，可以分门别类开展赛事活动，而非一刀切地求大与一哄而上。
（作者为北京体育大学管理学院教授、博导，北京冬奥文化与冰雪运动发展研究基地研究员）
【注：本文系国家社会科学基金项目“新发展阶段金融支持我国体育产业高质量发展的体制机制研究”（项目编号：21BTY052）和中央高校基本科研业务费专项资金资助课题“北京冬奥会场馆遗产赛后利用研究”（项目编号：2023DAWH002）阶段性成果】
【参考文献】
①郑芳、于蓝：《我国体育赛事活动消费高质量发展的历史逻辑、价值意蕴和实现路径》，《天津体育学院学报》，2023年第5期。
