在北京西长安街南侧,坐落着一幢没有任何标识的大楼。大楼坐北朝南,与东西两侧的配楼、南侧的门楼围成封闭的院落,与西单商圈形成强烈的反差。这里就是中国共产党中央委员会组织部(简称中组部)的所在地,在外人眼中充满了神秘感。
问:中组部设有哪些机构?
答:中组部是党中央在党的组织工作方面的助手和参谋,负责党建和管理干部人事工作。内设办公厅、党建研究室、组织局、干部监督局、干部教育局、领导干部考试与测评中心、干部调配局、党政与外事干部局、经济与科技教育干部局、中央与国家机关干部局、企业干部局、老干部局、人才工作局、人事局、直属机关管理局、全国组织干部培训中心、党建研究所等机构。一般来说,带“组织”字眼的机构负责党建,带“干部”字眼的机构负责管理干部人事。
问:中组部具体管哪些干部?
答:广义上,8000万党员、60万党政干部都由中组部管理。具体管辖级别上,以前,省部级干部和地厅级、司局级干部都归中组部管;1984年,地厅级、司局级干部的管理权下放给地方,中组部只负责省部级干部。这些“中管干部”有:中央委员会组成人员及其下设机构的正副负责人;中央机关领导干部;中央管理的社会团体领导干部;中央管理的国有重点企业和金融机构领导干部;中央管理的高校领导干部;中央管理的地方党政领导干部;中纪委领导班子成员及派出的纪检组长;新疆生产建设兵团、各大新闻媒体的领导等其他中央管理的单位的领导成员。
问:中组部在选拔干部时起什么作用?
答:一名干部能否得到提拔,决定权在上一级党委。“中管干部”的任免决定通常由中央做出,中组部只有建议权。例如,中央某部缺了一位副部长,中组部就要收集相关的人事材料,进行考察工作,形成详细的报告,向中央提出建议,供中央参考。一般而言,副部级干部的任用要经过中央政治局常委会通过。正部级干部任用的审议范围要扩大,需经中央政治局会议通过。
问:中组部怎样考察干部?答:在众多考察方式中,最有效、最直接的是传统做法——与被考察对象谈话。谈话内容主要是被考察对象的工作、思想以及生活情况,有时也会让被考察对象写自我介绍、写看过的书目等。中组部还会与其工作过的部门领导、同事谈话,全面了解情况。筛选多个被考察对象时,也会采用座谈会的方式。
中组部也会采用更为科学的方法。1984年,中组部启动了“干部工作新方法研究”的计划,吸收了心理学量表测试和计算机应用技术;2009年,中组部制定了考核干部的“三个办法”,除了个别谈话外,还强调民主评测、实绩分析等;十八大之后,中组部印发通知,要求今后不能只把地区生产总值作为政绩评价的主要指标。
问:中组部任用干部的标准有哪些?
答:党的用人标准在提法上有过几次大变化,从解放初的“又红又专”到“文革”后的干部“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化),再到后来的“德、能、勤、绩、廉”和“德才兼备、以德为先”。2014年又对干部提拔做出具体规定,比如提名县长候选人,要有5年以上工龄和两年以上基层工作经历,大学专科以上文凭,在党校接受过规定时间的培训。以前,执行类似规定时也有弹性,就是常说的“破格提拔”。十八大后,“破格”从严。
问:后备干部、“空降”干部是何意?
答:后备干部是指根据相关规定,选出有前途的优秀干部,为上一级班子补充干部而准备的人才。1982年,中组部成立了青年干部局,负责后备干部的选拔任用,并有专门名单。1985年名单上已有超过10万人。2000年,中组部规定,“后备干部一般按领导班子职数正职1∶2、副职1∶1的数量确定”。2009年,中央下发“2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划”,拉开了跨度长达12年的后备干部培养大幕。
“空降”干部是中组部有意识让重要岗位的干部跨区域、跨部门任职,以增加其工作经验,提高领导水平。