放大
缩小
全文复制
上一篇安倍晋三重登日本首相之位，于2012年12月26日公布内阁名单。前朝老臣众多，多位阁员有鹰派色彩，成为新内阁的特点。安倍执政首先要解决经济问题，同时要修复同其他国家的关系，受多方制约，很难有什么开创性的作为。
新内阁布局求稳
安倍新内阁有一大批资深官员：前总务大臣菅义伟任官房长官，前首相麻生太郎任副首相兼财务相和金融担当相，前经济产业大臣甘利明任经济再生大臣，前内阁府大臣岸田文雄任外务大臣，前外务副大臣小野寺五典任防卫大臣，前外务副大臣山本一太任冲绳、北方四岛问题担当大臣，前防卫大臣林芳正任农林水产大臣，入阁的还有党内要人，如法务大臣谷垣祯一是前自民党总裁，环境兼核能大臣石原伸晃是前自民党干事长。联合执政的公明党前党代表太田昭宏出任国土交通大臣。新内阁中还有行政改革大臣稻田朋美和少子化担当大臣森雅子两位女大臣。
安倍新班子用了这么多“熟面孔”，首先是求稳。《朝日新闻》进行电话调查，发现日本民众对新内阁的支持率为59%，在小泉以来的8届内阁中排名第五。对安倍的人事安排，民众“赞成”者为46%，“不赞成”者22%。著名日本政治史专家御厨贵说，选民目前最想要的是政治稳定。2009年，选民选择了高举改革旗帜的民主党，但民主党都是“门外汉”，无法稳定地运营政权，外交上也屡屡失败。对自民党执政，选民期待不高，但至少其政策比较可预测。而安倍重用老臣，也给了选民一种政治成熟的印象。不过，新内阁半数以上的人都是以前的副大臣、副长官，当内阁大臣还是第一次，挑战不少。
安倍想长期执政，所以人事安排以“稳”为主。目前，民主党仍掌握参议院，这半年安倍会小心谨慎，争取在2013年参议院选举中获得过半议席。他曾对亲信说，“真正想做的事情要留到以后去做。”在组阁的时候，他也力求“摆平”党内派系，用了前任党首麻生太郎与谷垣祯一，还有党内对手石原伸晃。石原曾与安倍竞争党首，这次当了环境兼核能大臣。安倍上任第三天就前往福岛第一核电站视察，表示将为核事故处理提供全面支持。但他表示对民主党政府提出的要实现零核电的政策不予继承。安倍的行动是对石原工作的某种支持，但石原的差事不好干，处理核事故问题成堆，重启核电站更是反对者甚多。自民党总裁选举时的另一对手林芳正，安倍让他当了农林水产大臣。这个工作也不轻松，因为安倍要强化日美同盟关系，就面临加入美国主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)的问题。林芳正必须和反对加入TPP的农业团体及相关议员进行艰苦交涉。安倍起用对手，又让他们去干棘手的工作，用这个办法稳住人事大局，这也是他的用人之道。
麻生太郎，经常“口无遮拦”
美国外交关系协会的高级研究员史密斯评论安倍内阁称，对日本而言目前是个微妙时期。“与其从可能在国外引发不安情绪的政策着手，安倍大概也在考虑首先构建稳定的政权，使经济复苏。”在民意调查中，日本民众“最希望安倍下大力气的政策”，依次是“经济和就业”48%、“社会保障”20%、“外交安全保障”11%、“核电站和能源”10%、“教育”6%，“修改宪法”3%。安倍起用前首相麻生太郎出任副首相兼财务相和金融担当相，自然也是为了向外释放自己“重视经济”的信号。
1940年出生的麻生太郎，家世相当显赫，外祖父吉田茂是自民党创始人之一，岳父铃木善幸曾出任首相，父亲麻生太贺吉是自民党众议员，家族拥有九州最大的煤矿。麻生太郎曾在美国斯坦福大学和英国伦敦政治经济学院就读，回国后一度负责家族企业的经营。他于1979年当选国会议员，此后相继担任过众议院外务委员长、众议院煤炭对策特别委员会委员长、自民党副干事长、经济企画厅长官、经理局长、经济财政大臣、自民党政调会长、总务大臣等职，2008年接替福田康夫任首相，第二年下台。
虽然不缺乏与经济相关的经历，麻生让人记住的却是他的强硬立场和“口无遮拦”。麻生的父辈都经历过二战前日本的“辉煌”时代，每每流露出怀念之情。这对麻生有很大影响。加上后来的教育和保守派外祖父吉田茂的影响，麻生也形成强烈的保守主义倾向和亲美立场。他有个外号“大嘴麻生”，读大学时就屡屡发表激进的右派言论，从政后更是如此。2003年，韩国总统卢武铉首次访日之际，麻生说“在日本统治朝鲜半岛期间，韩国人都自愿使用日本名字”，惹出一场风波。小泉纯一郎屡次参拜靖国神社，引起周边国家强烈不满，麻生说其他国家应该“闭嘴”。他自诩“我从孩提时代就不怎么花力气去讨得别人的喜欢，我就是一个不被喜欢的人。”而美国《时代》杂志说他是“一个无礼而又随心所欲的民族主义者，在政治事件上习惯性地经常失态”。韩国媒体引述安倍和麻生过去有关历史认识问题的发言，说安倍内阁里“全是胡话制造机”。
安倍起用麻生，主要是让他用金融手段刺激经济。在这个位置上，麻生按说不太会因为“大嘴”而惹出外交麻烦，同时也能发挥他的作用。12月28日，麻生表示将考虑增发赤字国债，将其作为增加就业和刺激消费政策的财源。对安倍的经济政策，朝日新闻民调显示，认为“值得期待”的占49%，“不期待”的32%。但对麻生太郎，表示“不抱希望”的人占了50%，超过了“抱有期待”的40%。作为副首相，麻生也有更多的活动“空间”。2013年1月2日，他将出访缅甸，与缅甸总统吴登盛会谈，“为日本企业进入缅甸市场提供支持”。这是安倍新政府的“外交第一步”。麻生还计划前往二战中死于缅甸的日本人墓地。他会说什么、做什么，引人关注。
防务大臣，首要任务拉美国
在新内阁中，防务大臣的人选一直难产，直到新内阁成员亮相的当天，人们才知道安倍选中了小野寺五典。
小野寺五典1960年出生于宫城县，毕业于东京水产大学，1993年获得东京大学硕士学位，后长期在大学任教。1997年，小野寺五典当选日本众议员，但后来被发现其阵营在竞选中有违法行为，他被迫辞职回学校继续任教。其间，他还曾在电视台当过评论员。2004年，小泉政府再次起用小野寺五典，让他当了外交大臣政务官，随后，在安倍5年前首次任首相时担任外务副大臣。
小野寺五典在钓鱼岛问题上态度强硬。2010年，中国渔政船在钓鱼岛附近海域与日本海上保安厅的巡逻船发生碰撞事件后，身为众议员的他发现日本版的谷歌地图中，钓鱼岛位置是用中国的“钓鱼岛”做的标注。他非常不满，冲到谷歌在日本的分公司要求删除这一标注。当了防务大臣后，他接受日本媒体采访，也谈到钓鱼岛问题。他说：“尖阁诸岛（即中国的钓鱼岛）毫无疑问是日本固有领土。我们会坚决应对中国公务船和飞机进入日本领海和领空的问题。但是，日中两国在战略互惠关系中向前发展符合双方利益。双方保持对话十分重要。”
日本媒体分析，安倍政府把日美同盟定位为“在与日益崛起的中国交锋时占上风的有效方法之一”，认为“如果提高亚太地区的日美军事存在，那么中国也会改变态度”，首要想法是拉住美国。在钓鱼岛问题上日本的态度，也是随这个大格局而变。2012年12月18日，安倍在与美国总统奥巴马通电话时说：“日本也希望尽到责任，使（美中）力量平衡不会崩溃。”这一发言被认为是安倍在向美国表达心意，决心力争行使目前宪法所禁止的集体自卫权，以此强化日美同盟。安倍打算于2013年1月下旬访美。而对规定日本自卫队和美军合作方式的《日美防卫合作指针》的再度修改，安倍政府也已加快速度。对此，小野寺五典解释说：“上次修订是在1997年，从那以后日美合作的内容正在发生变化。希望经此次修改后能对应最近发生的各种问题。”
但美国能否如日本所愿，这是另一回事。东京大学教授藤原归一说，二战后，日本一直存在两种政治思想，一种是改革派在野党提倡的反美的左派和平主义，另一种是批判“自虐史观”的右派运动。左派受美国反对、以失败告终。现在是安倍代表的右派登上政治舞台。老一代的保守政客不承认日本要为太平洋战争负责，但认为日本对中国有战争责任。安倍这一代则认为，日本对美开战确实有错，但日本对在中国、朝鲜半岛的作为无需承担责任。但“鉴于美国人对历史的认识，他们是无论如何都不会接受‘日本解放了亚洲’这种右派主张的”。而日美间还存在普天间机场搬迁等现实问题。小野寺五典说：“民主党执政时就此摇摆不定，但我们会坚持迁至边野古的方案。”
自民党主张修宪，将自卫队改建为国防军，民意调查中发现，反对这一主张的占53%，远超赞成者32%。但即便修宪暂时不进行，日本也会继续加强军力。当了防务大臣后，小野寺五典下令修改民主党政府制定的“防卫计划大纲”，说这是因为“必须考虑当发生东日本大地震那样的灾难时，作为自卫队本职工作的防卫能力是否会变得脆弱。”“为了建成从质和量两方面都能守护国民的自卫队，我们将要求具备与之匹配的预算和装备。”
外务大臣，与中韩修好不易
新外务大臣岸田文雄1957年出生于广岛县，祖父岸田正记1928年当选众议员，1937年6月到1939年1月曾担任近卫文麿内阁的海军参与官，1944年7月到1945年4月担任过海军政务次官，战后当过一任众议员，后来经营百货店和房地产公司。父亲岸田文武曾担任通产省贸易局长、中小企业厅长官，1979年当选众议员，后来在中曾根内阁担任过总务政务次官和文部政务次官，还长期担任自民党经理局长。母亲井口澄子是日本面粉业巨头日东制粉社长井口良二之女。岸田从早稻田大学毕业后，曾长期在日本长期信用银行工作，后来成为父亲的秘书。1993年，岸田当选众议院议员。在小泉内阁中，担任过文部科学副大臣。在2006年的安倍内阁中，担任过冲绳与北方四岛问题担当大臣。2011年9月开始，出任自民党的国会对策委员长。
岸田无外交经验，日本媒体认为，任命他为外务大臣表明安倍自己想在外交问题上说了算。但岸田熟悉冲绳问题，这样的安排主要是想让他在解决美日间最大悬案——普天间美军基地搬迁问题上发挥作用，以进一步强化日美关系。至于与邻国的关系，在野田执政期间，日本与中韩的关系都搞得很僵。安倍上台后，在改善与中韩关系问题上，日本民意调查显示，表示“期待”和“不期待”者分别为41%和44%。12月27日，岸田在记者会上表示，“希望以新政府诞生为契机，推动日中关系向前发展。”在回答记者“是否会为了修复日中、日韩关系调整自民党在众院选举时提出的政策”提问时，岸田表示“不会”，自民党的竞选纲领中原有举办“竹岛日”的承诺，这一点现在会“慎重考虑”。而其他承诺，“我们会慎重考量什么是符合国家利益、合乎时宜的举措”。
制约力量有限
目前看，安倍内阁出于种种考虑，在一些敏感问题上暂时可能比较谨慎，也有一些知华派的大员，对右翼有一定的制约。比如担任国土交通大臣的太田昭宏，记者出身，长期担任公明党代表。该党以日本佛教团体创价学会为依托，是日本政坛重要势力，一直坚持对华友好，主张深刻反省日本侵略战争历史，太田昭宏也持有这一立场。他担任国土交通大臣，主管海上保安厅和国家观光厅，可能有助于缓和因钓鱼岛问题而紧张的中日关系。
2012年12月29日，自民党副总裁高村正彦在电视节目中谈到钓鱼岛问题时表示，日方特意在岛上派驻公务人员，会刺激中国国民的感情，在外交上不会得到什么利益。高村曾担任日本外务大臣，目前担任日中议员友好联盟的会长。他说，对传闻安倍将派他作为特使访华一事，“如果去有利于改善两国关系，那么应该去”。
但总体上，日本政坛的制约力量有限。这一点，自民党内“鸽派”人物河野洋平看得很清楚。他说，“冷战结束后，日本共产党、社民党等左派的声音小了，保守派则毫无顾忌地自由发表言论。执政党和在野党在争当右倾化的先锋。”安倍晋三当了自民党总裁后，提出修宪，还要求重新评估承认日本战争责任的“河野谈话”。河野洋平说，以前自民党里既有“扬”右的人，也有“倡”左的人。可是现在民主党、日本维新会都标榜“保守”，自民党也越来越“右”。以往自民党议员有三成“鸽派”，加上社会党、公明党，“鸽派”在国会中占了半数，日本政治力量得到平衡。但现在“鸽派”成员很难成为自民党候选人，使“鸽派”的声音越来越小。
