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山西治吏再出重拳。2012年8月23日，山西省纪委、省监察厅召开新闻发布会，通报因“吃拿卡要”处理处分问题官员881人，其中17人已被移送司法机关。这就是说，从今年5月到8月，山西“吃拿卡要”专项整治行动开展的100多天里，平均每天就有8名官员因此受到处理。
据了解，从2010年山西查处上班时间“玩乐享受”干部，到2011年再掀“查岗风暴”治贪腐，再到此次向“吃拿卡要”问题开战，这已是山西治吏的第三记重拳。不难看出，其目的是荡涤沉积已久的官场陋习，再造山西官场。
一权在握，“卡”住利益
所谓“吃拿卡要”是指具有决策、审批、执法权的单位和个人利用职务便利向管理服务对象牟取利益的行为。这一问题在山西到底有多严重？山西纪委的相关人员向环球人物杂志记者介绍了刚查处的几起典型案件。
2011年6月的一天，沁水县交通局长段某给核工业长沙中南建设工程集团公司项目负责人石某去了个电话，表示有个“好事”可以见面谈谈。由于石某正出差在外，就立刻派了她的心腹郑某前去。饭桌上，二人一顿开场白后，段某进入正题：“小郑啊，定中线定都到张村段路段改造工程，你们想不想要啊？咱们关系不一般，我也就不跟你兜圈子了。早就有人来我这挂了号，想要这工程，但我看他们没诚意（才返5个点），也没能力，就没答应，给你留着了。”听了段某这番话，郑某先是一番感谢，随后赶紧向石某请示，最后当面承诺，拿出款项的8%作回扣，段某满意地点点头。一个月后，段某就从石某的办公室提走了装有150万元现金的旅行箱。之后，段某安排石某一方以沁水县交通运输局工程公司的名义先行进驻工地施工，后通过操控招标，让其如愿揽到工程。
这是听了话，如果不听话，段某也还有“办法”。2011年，段某安排自己的司机到下属一公司任经理，原来的经理苏某不配合交接。段某没手软，直接安排举报苏某有经济问题。当年7月，苏某就被沁水县人民检察院立案侦查。苏某也不得不来向段某求情，前后送给段某11万元，后者才答应帮忙摆平此事。
经查，自2009年以来，仅在沁水的公路工程项目上，段某借助手中权力“吃拿卡要”达30次，涉嫌收受贿赂641万元，另有数百万元巨额财产不能说明合法来源。现在，段某已受行政开除处分。同时，移送司法机关调查处理。
而此类问题并非个案。在2007年至今的5年时间里，代县公安局治安大队大队长赵某利用民爆用品审批和监管的职务便利，多次向代县多家铁矿企业索要现金，同时还以合作投资的名义入股多家铁矿企业和选矿厂，牟取利益。短短几年时间，敛财上千万元。
如果说段某、赵某这样的大鬼难缠，“卡”住人们的小鬼也同样不好对付。
“赵老板，到鸿星食府一下，我正和朋友吃饭。什么？你忙呢？！你以为我就不忙。以后你有事找我的时候，我可能忙得连饭也顾不上吃。过不过来，你就看着办吧。”2011年5月29日下午，阳城县运管所驻客运站场管理办公室负责人邢某打电话叫长途站客运户赵某到饭店来结账，话里隐含威胁。赵某无奈，只能立刻赶来，为邢某付了几百元的饭钱……
2011年5月，新华人寿保险晋城中心支公司迁址后未及时变更工商登记，为避免处罚，保险公司业务部经理冯某等人找到了负责该地区的工商所副所长郎某，想吃个饭，说说情。郎某表面答应，但就是迟迟不办。郎某先是请朋友吃饭，让冯某来买单，然后郎某又向冯某提出要让保险公司向工商所交1万元的赞助费。最后，直到保险公司的杜某将1万元现金交给郎某，此事才算作罢。
2011年2月，陈某担任大同市矿区民胜街道民胜社区书记、主任之后，负责辖区内城市居民最低生活保障金的领取资格复核工作。这一下成了陈某的谋财之路，在复核2011年享受低保人员条件时，她先后收受了74户申请人的好处费，将近4万元低保人员的救助钱揣进了自己的口袋……
山西纪委书记李兆前告诉记者，“吃拿卡要”的干部层级往往不是太高、涉及的数额也不一定很大，但损害的是人民群众的切身利益，损害的是党委、政府的形象，也损害了山西发展的软环境，危害很大。
暗访组交叉办案
山西省委书记袁纯清说：“实现转型跨越发展，干部队伍是关键，干部作风是保证。正风不树、歪风横行，必将浸淫干部队伍，毒害社会风气，影响地方发展。必须把整治不正之风作为干部队伍建设的重要抓手，狠刹闲话生非的不良之风、拉拉扯扯的庸俗之风、吃拿卡要的恶劣之风，营造风清气正的发展环境，形成一心一意谋发展、齐心协力抓转型、尽心竭力惠民生的浓厚氛围。”
自治理享乐干部、掀起查岗风暴以来，整治“吃拿卡要”是山西省２012年的工作重点。
2012年4月27日，山西省委常委会专题研究了“吃拿卡要”问题专项整治工作。会上通过的整治方案也明确，此次整治的范围是：全省各级党政机关、司法机关、行使公共权力的事业单位及其工作人员。重点整治各级决策、审批、执法单位在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批不批、该早批不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。
5月11日下午，山西省委、省政府召开会议，对全省整治“吃拿卡要”问题、创优发展环境工作进行动员和部署。随即，三大措施直击“吃拿卡要”的要害。
５月14日，山西省委成立专项整治办公室。5月24日，整治领导组办公室从11个市抽调经验丰富的纪检监察干部组成交叉暗访组，分赴各市开展明察暗访。5月27日，整治领导组办公室派出3个监督检查组和6个派驻联组，深入到基层和省直单位开展督导检查。之后的短短5天时间里，共明察暗访、督导检查单位142家，发现9个“吃拿卡要”问题。
“这次检查的组织工作十分严密、工作要求也更为严格。在对各市的明察暗访中，我们采取顺位交叉法开展工作，最大程度地避免了检查组之间相互给面子。为了防止有人找关系删除暗访影像记录，我们明确规定，暗访机从开机到关机，其时间记录不能断开，并做好相关工作笔记。”山西纪委相关人员告诉记者。
与此同时，整治领导组办公室在山西日报、山西电视台、山西晚报等媒体上，发布举报电话和举报邮箱，动员群众反映“吃拿卡要”问题、提供案件线索。同时，各级党政机关、司法机关、公共权力集中的企事业单位、基层服务单位、便民服务窗口以及人口密集的公共场所也设置了“整治吃拿卡要投诉举报、征求意见箱”，由专人每天定时开启。截至８月底，全省共排查涉及“吃拿卡要”问题的案件线索1756个。
“临汾市襄汾县环保局决定举办一场消夏晚会，于是向辖区内的企业发放请帖要求看演出，要求收到请帖的14家企业向环保局捐款赞助15万元。”在接到信访举报后，临汾市纪委很快进行了调查处理。
此外，山西各级政府部门、权力机关也开始从上到下的自查自纠。仅山西晋城一市就有85名、运城有53名党员干部主动自查自纠问题，上缴违纪款物210余万元。
纪委的有关人员说，专项整治期间，省整治领导组每两周召开一次视频调度会，对11市的整治工作现场点评，对行动快、真抓实干的市进行肯定和鼓励，对工作进展慢、成效不大的市当面提出批评。
通过这些措施，整治的效果立刻显现。截至8月23日，山西已经处理处分违纪干部881人，其中给予党纪处分455人、政纪处分451人、其他处理102人，同时还有17人移送司法机关追究刑事责任。据纪委有关人员介绍，这其中索贿受贿的问题比较突出，有些干部同时受到了党纪和政纪处分。
权力要在阳光下运行
山西针对群众反映强烈的“吃拿卡要”问题进行专项整治，是山西省委、省政府抢抓发展机遇、应对区域竞争、改善服务环境的一项具体举措。
2011年底，山西省纪委在晋北、晋中、晋南三个区域分别选取3个市开展了“创优发展环境”民意问卷调查。最后，通过报纸、网络收回了1.7万多份调查表。经过汇总，相当一部分的受访人员反映基层具体办事人员最难打交道。2012年初，山西省纪委召集部分外省驻晋商会会长、秘书长开了两次座谈会，让他们敞开谈山西的投资环境，他们也对“吃拿卡要”问题反应强烈。可见，不给好处不办事，收了好处乱办事，在很大程度上已经成为妨碍山西转型跨越发展、损害综改试验区建设的拦路虎、绊脚石。
当记者问到为什么“吃拿卡要”现象会成为山西政界的顽疾时，山西纪委的相关人员告诉记者：“吃拿卡要”的产生有着复杂的社会、历史、文化因素。“吃拿卡要”现象之所以滋生蔓延，主要是由于思想教育失之于“疏”，干部管理失之于“宽”，监督工作失之于“松”，权力行使失之于“独”。其深层次问题是机关作风的涣散、个人道德修养的缺失。
在山西采访期间，记者了解到，山西省委、省政府对这次专项整治工作高度重视。省委书记袁纯清、省长王君就此专门作出批示，纪委专门召开了整治“吃拿卡要”问题、创优发展环境视频会议，对这项工作进行了专门部署，通过教育自查自纠、严肃查办案件、建立长效机制等三个方面，认真开展专项整治行动，各级纪检监察机关重拳出击查办了一批典型案件。
当记者向纪委有关领导提出，“一时处理这么多干部，就不怕得罪人吗？”这位领导坦然地说：“纪检工作者对群众要有‘菩萨’心肠，要保护好他们的利益；对腐败分子要有‘霹雳’手段，严格执纪，通过查处典型案件来警示教育大多数干部不犯错误。我们惩治的是害群之马，得罪的是极少数腐败分子，保护的却是国家和群众的利益。广大群众是从心里高兴的。从日常了解的情况来看，广大群众对‘吃拿卡要’问题也有怨气，只是碍于面子，也不敢得罪人，他们也没有纪检的手段，在办事过程中首先想到的就是找熟人。我们纪律检查机关就要像党委手中的手术刀，既要锋利无比，又要无菌不锈，这样才能剔除党组织中的腐败分子。我们要打造一支干事创业的钢铁纪检队伍，就像《团结就是力量》中所唱的，要比铁还硬、比钢还强。”
那么，这样大张旗鼓地整治“吃拿卡要”，山西就不怕给外界留下投资环境不好的印象吗？
纪委的相关人员告诉记者，刚开始，省里也确实有这方面的顾虑，但我们换个角度看。“吃拿卡要”现象并非山西独有，但以如此力度向“吃拿卡要”亮剑，在短短100天时间里，从严处理800多名违纪干部，不怕自揭家丑，恰恰能够充分展示山西省委、省政府优化投资环境的决心。可以说，经过整治，山西的发展环境的确发生了较大改观，主要体现为“三少一高”。就是说，办事环节减少了，群众怨气减少了，“吃拿卡要”少了，工作效率提高了。
从山西纪委近期的新闻通报中，记者发现被处理的大多数是基层干部。那么，会不会存在“只打苍蝇，不打老虎”的问题呢？
对此，纪委的相关人员告诉记者，纪律面前人人平等，我们既要打老虎，严肃查处腐败分子；又要打苍蝇，切实解决发生在群众身边的腐败问题。近些年来，山西严肃查办了一大批典型案件，有力地震慑了违纪现象、净化了社会风气。但是这次专项整治当中，我们把工作的重点放在了那些与群众日常生活密切相关的 “现管”干部身上，通过严查重处来正风肃纪、回应社会关切。
那么，整治“吃拿卡要”会不会成为一阵风呢？
纪委的相关人员告诉记者：“吃拿卡要”风气不是一日形成，也不可能一蹴而就，最根本的方法是建立长效机制。首先要通过思想教育，提高干部的素质，引导干部不想“吃拿卡要”；其次是建立严密的制度体系，把干部的行为始终置于监督之下，保证干部不能“吃拿卡要”；最后是要严肃惩治腐败分子，通过严肃的案件查办，警示干部不敢“吃拿卡要”。
那么如何巩固专项整治的效果呢？
纪委的相关人员告诉记者：权力不在监管、监控下运行，不出问题是偶然的，出问题是必然的。所以权力必须在阳光下运行。我们正在搞一网六平台，把农廉网、信息举报平台、行政电子监督平台等放到网络上，老百姓通过网络就可以办事，而且知道多长时间应该办完、每天进展到什么程度，使办事程序在信息化手段下透明化，减少暗箱操作，从而堵住“吃拿卡要”。山西各级各部门也都在边查边整边改：大同市对21项服务事项流程优化进行了督查，提效达66%；忻州市采取了“听看访查”形式开展行政审批效能监察……
通过这次采访，记者深切地感受到了山西省委省政府和省纪委对优化发展环境、营造干事创业氛围的高度重视。我们也期待着山西的明天更美好。
