国家能源局最新统计数据显示，截至2026年9月底，风电和太阳能发电累计装机容量达到20.1亿千瓦。今年1—9月，风光发电增量占全社会新增用电量的64%。2026年1—8月，全国各电力交易机构累计完成交易电量51800亿千瓦时，同比增长19.2%。其中，绿电交易电量2182亿千瓦时，同比增长6.1%。

　　随着新能源上网电量全面入市、各省现货市场陆续转正运行，新能源装机占比较高的省份频现低电价、负电价。同时，稳定新能源平稳入市的机制电价已在29个省份落地。业内专家认为，机制电价如何有序退坡，是新能源能否走向系统适配的新命题。

　　■■ 价格评判标准在于有效性

　　山东、浙江、四川、辽宁等新能源装机占比较高、电力现货市场运行较为成熟的省份，均出现过负电价。

　　“评判价格的标准，在于当高频、持续极端价格出现时，该信号能否正确引导参与主体作出响应。”一位不愿具名的业内专家表示，相较于关注负电价或极高电价，更应关注其出现的频率与持续时间。如果负电价是供需关系的真实反映，那么合理的负电价出现频率和持续时间，恰恰是市场机制正常运转的体现。判断价格信号是否有效、是否需要管控高价或低价，在于当极端价格出现时，该信号能否正确引导其他主体作出响应。

　　建立价格机制的根本目的，是通过价格信号引导参与主体“动起来”。例如，当市场出现持续性负电价或极低电价时，但市场上没有任何主体能响应、愿意响应，不能简单调整价格限值，那么这一价格信号的有效性就值得斟酌。此时，不能单纯调整价格机制，还应着力完善市场机制，让多类型主体充分参与市场竞争与优化，激励参与主体提升调节能力。

　　电力规划设计总院政策市场院副处长武赓认为，新能源大发时出现低电价、系统紧张时段出现高电价，此现象不应被视为负面。恰恰相反，这正是我们建设电力现货市场的根本目的所在——通过价格信号实时反映市场的供需状况，引导参与主体依据价格参与系统调节。

　　为避免出现为获取机制电价过度低价甚至负电价申报，自然资源保护协会清洁电力项目副主任黄辉建议，可借鉴英国差价合约，负电价超过一定时长不执行差价保障，或对机制电价比例、价差打折，这样既提供价格保障，也倒逼电站通过配储提升调节能力。

　　■■ 机制电价是过渡性安排

　　为更好推动新能源上网电量全部进入电力市场，截至2026年上半年，全国已有29个省份完成机制电价竞价，呈现明显的东高西低态势。

　　何为机制电价？简言之，是国家为保障新能源可持续发展，设立的一种市场外的差价结算机制。其不是固定的补贴，而是通过市场竞争形成的基准价，是市场外差价的稳定器，可确保企业获得相对稳定的收益。

　　以山西为例，山西逐步构建了以中长期市场和现货市场为价格形成核心、机制电价作为结算调节手段的市场运行体系。整体来看，电能量交易组织和价格形成主要通过中长期与现货市场完成，机制电价不参与市场竞价与出清，而是通过事后差价结算对新能源收益进行调节，三者在功能定位上各有侧重、协同运行。

　　中国石油大学（华东）新能源学院副教授翟俊义分析，机制电价在山西市场的核心定位是收益稳定工具，通过差价结算方式实现新能源收入平滑。具体而言，机制电价不影响中长期或现货市场出清结果，当新能源平均结算价格低于机制电价时予以补偿，超出部分则回收，避免双重获利，由此形成“中长期—现货—机制电价”的层级关系，中长期市场提供基本稳定性，现货市场形成实时价格信号，机制电价在结算层面托底和缓释风险，既保持市场化价格信号完整，又保障新能源持续投资和规模化发展。

　　业内认为，机制电价作为过渡性安排，正引导新能源从装机即收益的粗放模式，转向系统适配的精细化运营。这就要求新能源不能再单纯追求发电量，而是要在电力系统需要的时刻能顶上去。未来新能源的竞争，是项目选址、精准预测、灵活调节、交易策略等综合实力的竞争。针对高比例新能源接入带来的系统调节需求，应推动电能量市场与备用、调频等辅助服务市场协同运行，更充分体现灵活性资源的市场价值。

　　■■ 建立差异化退坡机制

　　作为过渡性政策，机制电价如何有序退坡？业内一致认为，需遵循“小步慢走”原则。

　　“机制电价退坡最根本的原则是不能快，一定要稳。”厦门大学经济学院教授何晓萍教授强调，退出条件在于，电力市场与绿证市场是否已能承接其稳定预期的功能。现阶段绿证价格较低，需求场景有限，与其他市场的衔接也不充分，尚难成为稳定的收入来源。增量项目通过竞价形成价格，具有逐步退出的制度安排，但具体节奏仍应根据地方情况确定。

　　机制电价退坡不宜“一刀切”，判断机制电价是否退坡，不能仅看市场电价与机制电价的比较结果，还要从多重维度建立综合评估体系研判。比如，是否建立市场化综合收益覆盖度的指标，新能源项目的自我造血能力；考察市场成熟度和风险对冲条件，确认退出机制的外部条件是否具备。

　　机制电价退坡的路径设计，应当遵循“先减量、再降价”的次序。机制电价退坡的时机与幅度，须建立在定量测算的基础上，综合考察现货电价、绿电绿证价格及碳价影响。

　　随着绿电绿证及辅助服务等相关市场机制的完善，新能源项目的收益来源将从单一的机制电价保障，拓展为“电能量+绿色价值+辅助服务”的组合。多元收益结构形成后，企业降低单一价格保障机制依赖后，机制电价的退坡将顺理成章。