“能源安全与气候目标的融合，正在重塑全球能源转型的逻辑”“全球已进入电气时代”“未来十年全球电力需求年均增量预计将翻倍”“‘十五五’是我国碳达峰的决胜期”“新型电力系统建设将进入攻坚期”……在11月4日由中国环境科学学会和自然资源保护协会主办的“2026绿色转型与高质量发展国际研讨会”上，谈及能源低碳转型发展方向，业内多位专家向记者表达了他们的观点。

　　在业内看来，能源消费产生的碳排放约占全国总量的90%，其中电力行业占能源领域碳排放的40%左右，电力成为推动能源碳减排的重要领域。深度脱碳并非单纯通过电力减排，须将产业振兴与经济发展融入其中，协同推进。

　　■■ “十五五”是碳达峰决胜期

　　经济社会发展全面绿色转型，是共同应对气候变化的时代使命。“十五五”时期是我国实现碳达峰的决胜期，也是《巴黎协定》进入第二个十年、全球落实新一轮国家自主贡献的关键窗口期。

　　联合国环境署最新发布的《2026年排放差距报告》提出，即便全球各个国家都全面落实现有的NDC目标，本世纪末全球的升温预计仍然会达到2.6摄氏度。按照现有目标，2035年全球温室气体排放量预计只能比2025年下降11%—15%，而在1.5摄氏度目标下，实际上2035年全球排放量需要比2025年下降45%。目前全球的气候行动和《巴黎协定》的温控目标之间仍然存在显著差距，缩小这个差距不仅需要更加有力度的目标，而且需要加快把承诺变成行动。

　　值得关注的是，中国在推动绿色转型方面成效显著。生态环境部应对气候变化司副司长陆新明在此次研讨会上表示，我国统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，部分2030年国家自主贡献目标已经提前实现。面向“十五五”，我国将有序扩大碳市场覆盖行业，强化甲烷、氧化亚氮、含氟气体等非二氧化碳温室气体管控，推动非二氧化碳管控形成千万吨级二氧化碳当量的减排能力。

　　《联合国气候变化框架公约》秘书处减缓司司长詹姆斯·格拉伯特表示，全球清洁能源转型正在加速推进，中国是其中重要的推动力量。中国清洁能源转型进展令人惊叹，今年上半年中国煤电发电量占比首次降至50%以下，风电和太阳能发电装机容量已接近20亿千瓦，仅一年时间，新型储能装机容量就增长60%以上。中国已承诺到2030年实现煤炭和石油消费达峰，非化石能源发电量占比达到50%。中国的发展不仅关乎自身，其创新与制造也推动全球清洁能源技术成本下降。

　　“十五五”时期是我国实现碳达峰目标的关键，并在一些规划中做了具体部署，比如着力优化能源结构、推动工业绿色转型，把碳达峰要求落实到重点领域等等。“无论是电气化倡议、建筑能效提升、废弃物减量，还是甲烷减排，其核心都在于把长期气候目标转化为可执行的政策、项目和投资。随着《巴黎协定》第二次全球盘点进程的启动，如何弥合承诺与实施之间的鸿沟，将成为国际社会关注的重点。”自然资源保护协会北京代表处首席代表张洁清直言，对我国而言，未来五年需要持续优化能源结构，推动工业绿色转型，促进绿电消费，并通过技术创新、政策支持和市场机制协同发力，加快重点行业和非二氧化碳温室气体减排。

　　■■ 能源碳减排关键是电力

　　过去能源转型更多是由气候变化驱动，目前，能源转型已转向能源安全与气候行动并行的新阶段。从碳排放结构来看，能源消费产生的碳排放约占全国碳排放总量的90%，而电力行业在能源领域碳排放中占比达40%左右。由此可见，无论是从能源转型，还是“双碳”目标的实现看，电力都是推动能源领域碳减排的关键。

　　按照《新型能源体系建设“十五五”规划》和《新型电力系统建设“十五五”规划》要求，到2030年，全国总装机目标54亿千瓦，新能源装机要达到28亿千瓦，非化石能源装机占比要达到65%，新能源的装机占比也要达到一半，新能源的发电量要达到30%。按照国家总体安排，到2030年新型电力系统将初步建成，新型电网也将基本建成，其核心要义是建成清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的电力系统。

　　值得注意的是，目前新能源渗透率达23%，电力系统的调节能力已经“吃干榨净”。全国工程勘察设计大师谢秋野认为，“十五五”时期是我国电力系统的重要转折期。新能源的高比例接入对系统调节和安全保障能力提出更高要求。当前，应统筹推进系统调节性资源建设，加快提升新能源电力支撑水平，发挥煤电的支撑调节和兜底保障作用。此外，应围绕电源、电网、负荷、储能、调控等关键环节进行系统性重塑，破解新能源发展瓶颈。“十五五”时期，新能源发展需兼顾两方面：一方面是持续扩容增量，实现装机规模达到28亿千瓦；另一方面是着力提升自身支撑水平与可靠替代能力，实现量质并举。

　　在北京大学能源研究院副院长杨雷看来，随着波动性或间歇性可再生能源比例不断上升，对电力系统带来的改变可以划分为高级阶段和低级阶段。如果能源体系仍然条块分割，电、热等各能源门类之间相互割裂、隔行如隔山，且供需之间仍是“两张皮”，那么这仍属于传统体系。新型能源体系的建设，恰好打破这种条块分割，可实现多能融合互补与供需协同。

　　■■ 产业振兴与经济发展是深度脱碳抓手

　　电气化生态系统规模庞大，既涵盖电动汽车、热泵等各类终端应用技术，也包括发电技术以及支撑电力系统运行所需的智能化与灵活性资源。正因如此，业内专家认为，能源转型、新型电力系统建设虽然重要，但要实现深度脱碳，需要以产业振兴与经济发展为抓手，带动全局突破。

　　电力规划设计总院能源科技创新研究院高级工程师张盛指出，第二产业用电量大约占全社会用电总量的六成。目前我国工业行业电气化水平约为28%，高载能行业电气化水平仅约18%，其中的差距意味着工业电气化仍有较大发展空间。目前，电锅炉、电窑炉、工业热泵等技术总体已经较为成熟，未来重点在于工程验证，除了技术，还应关注政策保障和机制设计方面。

　　如今，工业用电正由刚性保供需求向“保供＋绿电溯源”双重需求转变。一方面，就保供需求而言，化工等行业连续生产要求高，全年运行小时数可达8000小时以上，计算机、电子通信、新能源汽车制造等新兴产业对电能质量与保供稳定性的要求更高。另一方面，从绿电溯源来说，在“双碳”目标与欧盟碳边境调节机制双重约束下，绿电溯源性要求愈来愈高。

　　此外，工业负荷正从单一用电主体向柔性负荷转变，可借助虚拟电厂、负荷聚合及余热余压发电等手段，适配新能源波动性，为新型电力系统建设提供潜在的调节性资源。