今年联合国气候变化大会（以下简称“COP31”）将于11月9日至20日在土耳其安塔利亚举行。国际舆论认为，霍尔木兹海峡危机、部分经济体通胀高企等构成COP31谈判外部环境，这场气候大会将“检验国际合作能否把政治承诺转化为切实行动”。
近日，生态环境部副部长李高表示：“中方将发挥积极建设性作用，与各方共同努力推动大会取得积极成果，为构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系作出新贡献。”
■■ 聚焦公正转型机制建立
2026年是《巴黎协定》新一个十年的开局之年，全球气候治理进入从规则谈判转向落实行动的关键阶段。
李高指出，中方支持COP31聚焦“落实”，认为大会应深入讨论发达国家减排力度、资金支持不足的“老问题”和单边主义、保护主义损害应对气候变化集体努力的“新挑战”，推动多边进程为各方特别是发展中国家落实国家自主贡献提供支持、创造条件，以扎实的行动成效推动实现《巴黎协定》目标。
建立公正转型机制将是COP31一个重要议题，应推动关于公正转型的国际机制落地，帮助各国特别是发展中国家解决转型中的困难，助力缩小南北差距。广大发展中国家关心气候与贸易问题，COP31应深入讨论、加强对话，推动构建开放便利的国际贸易体系，促进绿色低碳产品和技术的自由流动。
一方面，巩固团结合作应对气候变化的政治共识。COP31应坚持多边主义，遵循《公约》及其《巴黎协定》的目标和“共同但有区别的责任”原则，向国际社会发出全球绿色低碳转型不可逆转的明确政治信号。
另一方面，推动气候资金问题取得积极进展。COP31应深入讨论发达国家落实2035年3000亿美元资金目标和适应资金三倍目标的路线图；应遵循国家自主贡献制度安排，推进《巴黎协定》下减缓工作方案，促进各方交流最佳实践、发掘合作机遇，在可持续框架下开展减缓行动、推进能源转型。
■■ 坚持减缓和适应并重
生态环境部近期发布《中国应对气候变化的政策与行动2026年度报告》（以下简称《报告》）指出，我国始终是应对气候变化的“实干家”和“行动派”，坚持减缓和适应并重，以系统完备的政策体系、扎实有力的行动举措，推动经济社会发展全面绿色转型，为全球气候治理注入确定性和新动力。
非化石能源消费比重稳步提升。根据国家能源局最新数据，今年1—9月，风电和太阳能发电新增装机容量约1.7亿千瓦，截至2026年9月底，风电和太阳能发电累计装机容量达到20.1亿千瓦。新能源大规模替代传统化石能源的减碳效益持续释放。
根据《报告》，绿色低碳产业产值规模约11万亿元，拥有相关企业超200万家，建成全球最大、最完整的清洁能源产业链，向全球提供70%的风电设备、80%的光伏组件设备，推动全球风电和光伏发电成本分别下降超过60%和80%。
数字化绿色化协同转型步伐加快。继续深入实施“东数西算”工程，截至2025年底，形成8个枢纽节点和10个数据中心集群，累计建设国家绿色算力设施306家。2025年，国家绿色算力设施可再生能源利用率平均值超过70%。
绿色产品认证体系提质扩面。出台绿色产品认证与标识管理办法，截至2026年6月底，绿色产品认证目录覆盖122种产品，获证企业8000余家，带动重点制造领域综合能耗较行业平均下降至少15%，主要污染物排放降低20%以上。
李高强调，我国是气候变化敏感区和影响显著区，主动适应气候变化、提升气候韧性，已经成为我国经济社会发展必须高度重视的课题。应对气候变化，减缓和适应是两大对策，坚持减缓和适应并重是我国应对气候变化的重要原则。
■■ 引领作用日益增强
我国积极主动参与和引领全球气候治理，彰显负责任大国担当，为推动构建人类命运共同体持续作出中国贡献。
李高提供了一组数据：截至目前，我国已经同46个发展中国家签署60份应对气候变化南南合作谅解备忘录，向发展中国家捐赠了各类绿色低碳产品和设备，实施300多期能力建设项目，为120多个发展中国家培训超过1万名气候变化领域的官员和技术人员。
《报告》显示，实施“非洲光带”“清洁炉灶”“早期预警”等旗舰项目，无偿援助7个非洲国家2万套太阳能发电设备，向乌干达赠送1.4万套清洁炉灶，40多个国家使用“妈祖”早期预警业务产品。发布中国深化同太平洋岛国应对气候变化合作倡议，向太平洋岛国提供200万美元资金、实施100个“小而美”项目。昆明生物多样性基金资助31个项目，惠及45个国家。
“我们于2023年启动‘非洲光带’旗舰项目，3年来已经帮助5个非洲国家解决了近2万户家庭用电照明的问题，预计到2027年将会使5万户非洲家庭受益。”李高介绍。
COP31期间，我国将继续举办“中国角”系列活动，其中包括应对气候变化南南合作高级别论坛，并发起应对气候变化南南合作能力建设相关国际倡议，将继续以务实行动维护全球气候治理“团结合作”的主旋律，与全球南方伙伴共同推进绿色低碳、气候韧性与可持续发展。
