党的二十届四中全会和“十五五”规划纲要对建设全国统一大市场、发展壮大民营经济、营造一流营商环境、加快建设新型能源体系和新型电力系统作出系统部署。与此同时，新能源、新型储能、电动汽车等新主体新业态快速发展，企业和群众对可靠供电、绿色用能、便捷办电提出了更高要求。

　　供电服务一头连着经济社会发展大局，一头连着千家万户的切身利益，为能以高品质供电服务赋能经济社会高质量发展，国家电网（以下简称“国网”）近日出台十项举措，把党中央决策部署和国家政策要求转化为企业的任务书、施工图和责任清单：在服务发展方面，更好保障民营经济、新质生产力和重点项目用电；在服务转型方面，提升新能源、新型储能等新型主体接网和市场服务能力；在服务民生方面，着力解决城乡群众办电用电中的难点堵点。

　　■量化标准让政策红利可感可及

　　此次十项举措，是国网贯彻国家政策部署、履行供电企业主体责任的具体行动。2025年，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，围绕办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化，提出14项任务、38条措施。

　　国网营销部相关负责人表示，十项举措既着眼于构建现代化用电营商环境，也提出了可以检查、可以评价的具体安排，突出体现为服务范围进一步扩大、供电品质进一步提升、绿色转型支撑进一步增强、民生服务进一步下沉。

　　在降低办电成本方面，国网对用电报装容量160千瓦及以下的各类民营经济组织，全面实行380/220伏低压供电，实现低压客户办电“三零”（零上门、零审批、零投资）。在直辖市、省会城市和计划单列市等具备条件的城市，将低压接入容量上限标准由160千瓦进一步提升至200千瓦。

　　在服务新型主体发展方面，国网提出规范公开配电网可开放容量信息，保障“十五五”时期年均新增6000万千瓦以上分布式电源及时并网。

　　在民生用电领域，“十五五”期间完成县域电网联系薄弱区域主干网架升级改造，2030年全年农网户均停电时间较2025年下降30%以上；“网上国网”注册高压客户100%推送能效账单，免费提供节能诊断、绿电绿证咨询服务；推动新建居民小区固定车位100%配建私人充电设施或预留安装条件，推广存量居民小区“一小区一证明”，方便客户申请安装私人充电桩。

　　针对居民装桩“协调难、流程繁”问题，“国网北京电力创新‘小区一证通’模式，以小区为单位统一签约、批量出具物业同意安装证明，已惠及3777个居住区。”国网北京电力相关负责人对《中国能源报》记者介绍，“我们还协同运营商推广‘统建统服’‘共享充电’，统筹解决老旧小区选址和增容难题，并将‘三零’服务延伸至电动自行车充电场景。”

　　■公平高效并网激活新动能

　　在十项举措中，最值得关注的是“积极服务新型主体发展”。随着新型电力系统不断加快建设，新能源、新型储能、源网荷储等新主体新业态快速发展，对电网接入和市场服务提出全新要求。

　　国网营销部相关负责人向《中国能源报》记者解释，这项举措主要面向新能源、新型储能、源网荷储等新主体新业态，重点解决接网信息是否透明、并网服务是否高效、计量结算是否规范、参与市场是否便利等问题。

　　在接网服务方面，国网将规范公开配电网可开放容量信息，为项目主体合理确定开发时序和接入方案提供参考，保障年均新增6000万千瓦以上分布式电源及时并网；在运行服务方面，依法依规做好电能计量和电费结算；在市场服务方面，积极支持符合条件的新型主体按照国家电力市场规则参与交易。“服务新型主体发展的核心是公平、透明、规范、高效。国家电网将严格遵守国家规划、产业政策、技术标准和市场规则。”国网营销部相关负责人说。

　　此外，十项举措将低压办电服务进一步拓展到用电报装容量160千瓦及以下各类民营经济组织，目的在于降低办电投入和制度性交易成本，帮助更多民营企业、个体工商户早接电、早投产、早经营。“为进一步降低企业办电成本，国网北京电力配合北京市有关部门建立市政公共基础设施‘五联’服务机制，推动报装、勘查、施工、验收、过户协同办理；创新提出‘非禁免批’政策，并将范围拓展至35千伏及以下电力接入工程。”国网北京电力相关负责人表示，对重大项目实行“项目长制”“契约制”，提前对接用电需求，明确接电时序和双方责任，推动配套电网建设与项目建设有效衔接，保障重点项目“快接电、早用电”。

　　■构建全链条服务体系

　　十项举措不是彼此孤立的单项服务，而是围绕“赋能经济社会高质量发展”形成的系统安排，大体可以概括为“惠企、惠民、提效”三个板块。

　　惠企板块，从降低办电成本、保障新质生产力可靠用电、服务新型主体发展，到为市场化客户和外向型企业提供精准服务、支持企业节能降碳，覆盖企业办电、用电、交易和绿色转型全过程。例如，在服务企业节能降碳增效方面，深化“供电+能效”服务，全面推广“企业用电助手”，积极服务零碳园区建设，支持外向型企业绿电直连、可再生能源替代等低碳发展。

　　惠民板块，主要聚焦在非电网直供电小区治理、县域电网补强、临时用电、服务乡村全面振兴和居民充电设施建设。比如，在积极助力乡村全面振兴和服务业发展方面，全面推广“扫码用电”服务，支持炒茶烤烟、排灌排涝、地摊夜市、快递物流等季节性、临时性、流动性用电客户“免报装、快用电”。

　　提效板块，国网将推广水电气网等公共服务联合办，推行房产过户与电力过户、销户与退费、客户更名与增值税信息变更等关联业务一次办。国网将推进京津冀、长三角、川渝等重点区域供电业务跨省通办，试点闽粤、黑琼等地跨网协办。

　　此外，国网还将推进供电服务网格与地方政府基层社会治理网格全对应、全覆盖，公开网格经理信息和服务电话，提供政策咨询、业务办理等“一站式”服务，实行需求收集、派单处置、结果反馈闭环，快速处置、妥善办结群众用电诉求。以北京为例，今年以来，北京已完成25家电能敏感用户“一企一策”深化治理方案编制，完成319个老旧小区配电改造，惠及居民33.41万户，1319名客户经理融入政府网格，供电服务网格与政府基层治理网格实现100%融合。

　　三个板块相互衔接，体现了供电服务从单一办电环节向全过程用能服务延伸、从企业单独办理向政企协同推进、从普遍服务向普遍服务与精准服务相结合转变。