基层基础是电网企业行稳致远的根本支撑，抓基层、打基础是推动高质量发展的长远之计、固本之策。国网青岛供电公司（以下简称“青岛公司”）立足工作实际，坚持系统观念、强化问题导向，聚焦供电所、配电网、关键人“三个关键”精准施策，着力夯实管理、物质、人才“三个基础”，为高质量发展筑牢根基。
■■ 坚持系统观念，
锚定“三个关键”抓手
对地市供电企业而言，供电所、配电网、关键人是落地“三个基础”的重要抓手。
供电所是夯实管理基础的关键。青岛公司市县管辖100个供电所，覆盖全市674万用户，售电规模占全市六成以上；3562名员工扎根供电所、占全员52.2%，供电所既是管理最末端，也是服务最前沿。管好供电所，抓实基层精益治理，就是筑牢公司高质量发展的管理基础。
配电网是夯实物质基础的关键。青岛公司拥有3670条10千伏线路、4.7万台配电变压器，配网资产占全市电网70%以上，承载着分布式光伏、充电桩等全部新型用电负荷接入需求。做强配电网，提升承载力与可靠性，就是夯实电网高质量发展的物质基础。
关键人是夯实人才基础的关键。供电所管理的核心在于班站所长，配电网治理的中坚力量是专业专责，现场作业的管控关键靠工作负责人，企业长远发展的后劲源自青年员工。抓实关键人，带动全员能力素质整体提升，就是夯实公司和电网高质量发展的人才基础。
■■ 坚持问题导向，
找准“三个基础”短板
对标高质量发展要求，青岛公司坚持问题导向，系统梳理供电所、配电网、关键人三大领域的短板弱项。
当前，供电所管理存在三个不足：一是目标引领不足，缺少常态化同台竞技载体，基层内生动力未能充分激发。二是问题底数不清，对电网、服务、管理领域痛点根源缺乏系统研判，治理措施针对性不强。三是提升措施零散，管理穿透力与基层执行力不足，制约公司整体经营质效提升。
配电网建设面临四类短板：一是网架布局不均衡，区域间供电可靠性差距较大，局部“卡脖子”问题不同程度存在。二是农网建设标准偏低，2000年以来投运的3000余处村庄配电设施亟待改造。三是户均配变容量不足，难以适配新能源接入与居民负荷增长需求。四是非直供小区配电设施老旧，频繁停电问题比较突出。
关键人能力尚存三项差距：一是班站所长专责综合管理能力有待提升，缺乏跨层级、跨岗位锻炼平台。二是工作负责人现场管理能力不足，“能干不会管”现象依然存在。三是青年员工履职基础能力欠缺，成长速度、储备深度与发展需求仍有差距。
■■ 抓住主要矛盾，
以“三个关键”建设夯实“三个基础”
青岛公司坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦短板弱项靶向发力，以重点突破带动整体效能跃升，全面夯实管理、物质、人才“三个基础”。
一是以供电所“三百行动”补齐供电所管理短板，夯实管理基础。开展“百所争鸣”行动，激活基层内生动力。锚定“做强管理最末端、做优服务最前沿”定位，以“三化五抓创五星”为主线，以“量质效”评价体系为驱动，打造10个“一域一品”标杆供电所，形成可复制推广的管理模式。目前，已有21个供电所实现工单“零意见”，上合园区等7个供电所获评国网五星级供电所。开展“百所会诊”行动，靶向问诊三类短板。诊断梳理配网薄弱环节1.87万项，形成“1+10+100”报告体系及问题清单。聚焦服务短板推行“一控三零”专项行动，建立“日周月”分析管控机制，供电服务突出问题下降22.26%。围绕管理弱项构建21项数字化监督场景，实现供电所审计全覆盖，排查问题线索1700余项。开展“百所大战”行动，攻坚三大领域提升。启动配电网高质量发展五年行动，计划投资100亿全面消除配网隐患。发布“用好电”十项措施，构建“四电”（电管家、电保姆、电小二、电博士）服务机制，持续深化“360”卓越供电服务体系实践；依托“134”（供电所效益评价模型；利润综合贡献率、户均利润贡献率、人均利润贡献率3项指标；电量、电价、线损、成本4个要素）评价体系完成100个供电所效益诊断，对19家低效益供电所制定“一所一策”提升方案。3年来，青岛公司综合线损率从2.7%降至2.02%，投诉工单、意见工单累计分别下降 61.5%、68.8%，全部供电所入选国网同期线损百强所，2025 年电力营商环境评价位列国网第三。
二是以配电网“四大攻坚”补齐配电网建设短板，夯实物质基础。开展供电可靠性提升攻坚。建立全域、主城区、核心区三级管控体系，差异化推进结构优化与设备改造。实施停电时户数“预算式”管控，推动预安排、故障停电双压降，户均停电时间降至0.14小时。配齐人员装备，扩大旁路作业、微网供电覆盖范围，配网不停电作业化率提升至93%。开展“百乡千村”改造攻坚。立足农网实际制定两个“三年攻坚”计划，累计投资26亿元，计划2029年完成3105个村庄配电设施进行标准化升级，截至目前已完成1145个村庄改造，改造过程中创新应用全绝缘新型金具、一体化储能箱变，累计打造15项样板工程。开展户均容量提升攻坚。提前做好台区规划布局，将户均容量低于2.66千伏安的台区全部纳入改造清单，累计完成4972台配变增容改造和5792处老旧线缆更换，户均配变容量从3.2千伏安提升至4.3千伏安。为负荷自然增长、新能源全接入筑牢坚实设备基础。开展非直供小区改造攻坚。锚定2028年前完成全部54.58万户非直供小区改造接收任务目标，建立市区两级联动机制，完善运维抢修体系，梳理问题清单5622项，累计更换老旧开关、电缆4083处，完成接收14.3万户。三年来，青岛公司闭环治理配网隐患1.3万余项，获评行业优质、“国网百佳”工程7项，多次停电工单累计压降超50%，供电可靠率从99.9928%提升至99.9968%。
三是以关键人“三项机制”补齐关键人能力短板，夯实人才基础。构建班站所长及专责“跨层级”交流机制，提升综合管理能力。开展“长板凳”历练，选拔10名优秀员工挂职一线单位总经理助理，独立牵头重点任务，其中3名检验合格后走上领导岗位。建立“下挂副总师”机制，选派7名部门专责挂职县公司副总师，推动管理穿透基层一线。选调15名业务骨干到杭州、广州等先进单位沉浸式跟学，拓宽管理视野。构建工作负责人“责权利”激励机制，提升现场管理能力。建立全链条履责体系和全方位评价模型，赋予工作负责人“人员调配、现场指挥、违章叫停、外包评价”四项职权，动态建立“百人专家库”，累计兑现奖励563万元，现场违章同比下降65%，干事动力得到有效激发。构建青年员工“四位一体”培养机制，提升履职基础能力。上线全员贡献度积分评价平台，设置八大积分榜单量化履职、创新实绩，引导青年加强自我管理。推行“代理班站所长”实践，累计选派130名青年代理负责班所管理，54人实现岗位晋升。每年举办故障分析论文大赛和“金点子”创意大赛，700余名青年员工参与破解难题168项，贡献创意113项，孵化成果获日内瓦国际发明展银奖、QC国际金奖等荣誉。三年来，青岛公司先后培育1名全国劳模，1名全国五一劳动奖章，2名国家级人才、1名国网首席专家和41名省部级人才，人才储备稳居山东第一梯队。
（作者系国网青岛供电公司总经理）
