“‘十五五’开局之年，生态环境保护工作起步良好。”8月13日，生态环境部部长黄润秋在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示，“当前，我国经济社会已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，新质生产力快速发展，科技创新厚积薄发，为‘十五五’推进生态环境保护工作创造了许多有利条件。”

　　我国坚定不移走生态优先、绿色发展之路，从制定大气、水、土壤污染防治三个“行动计划”，到打好污染防治“三大保卫战”，再到协同推进降碳、减污、扩绿、增长，美丽中国建设部署远近贯通、梯次推进。《美丽中国建设“十五五”规划》日前出台，标志着“十五五”我国从以环境治理为重点向全面推进降碳减污扩绿增长协同的美丽中国建设的系统性跃升。

　　■^■ 坚持结构转型和减排“两手抓”

　　生态环境保护对高质量发展的引领、优化、倒逼作用持续显现，上半年我国生态环境质量持续向好、主要指标明显改善。1—7月，全国细颗粒物平均浓度同比下降1.8微克/立方米、下降幅度达6.2%；优良天数比例同比增长3.9个百分点。截至7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨。

　　推动美丽中国建设，黄润秋强调“四个更加注重”——环保为民、源头治理、改革创新、全民参与。“‘十五五’时期，传统污染治理手段的边际效应在逐渐收窄，但绿色低碳发展大势已成，为改善生态环境质量提供了治本之策。我们将着力推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型，加强资源节约集约利用，协同降低污染物和二氧化碳排放，不断增强绿色发展新动能。”

　　生态环境部副部长徐必久指出，坚持结构转型和污染减排“两手抓”，持续推动产业、能源、交通运输结构优化调整，加强重点行业、领域、环节治理减排，谋划开展一批重点行动、实施一批重大工程，比如清洁运输行动、大气环境绩效等级提升行动、重点行业超低排放改造工程等，推动污染物排放持续下降。

　　“坚持向制度要效能、向市场要活力、向科技要质效，不断深化生态文明体制改革，持续完善生态环境标准、监测、评价和考核制度，充分发挥碳排放权交易、排污权交易等市场机制作用。深入推进智慧化监测和非现场执法‘两场变革’，加快推进生态环境领域人工智能技术应用，用改革的方法和科技的手段破解生态环境领域面临的深层次问题，全面提升生态环境监管效能。”黄润秋强调。

　　“十五五”时期，将进一步聚焦监测和执法两个生态环境监管重要领域，更大力度推进数智化转型，大幅提升监管质效。生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同透露，到2030年，国家生态环境监测网重点业务领域人工参与度下降70%、效率提升5倍以上。

　　■^■ 切实守牢生态环境安全底线

　　生态环境安全是经济社会持续健康发展的重要保障，“十五五”时期，面对新的形势和任务，生态环境部制定了生态保护“十五五”规划等，确定了工作目标、重点任务、具体措施。

　　董保同指出，生态环境安全包括生态安全、核安全和环境风险防控等几个重要方面。作为国家生态安全工作协调机制、核安全工作协调机制的第一牵头单位，生态环境部和相关部门一道，积极应对各种风险挑战，切实守牢生态环境安全底线。

　　展望“十五五”，生态安全方面，将进一步加强生态监管能力建设，提高发现和处理生态破坏问题的及时性、有效性、针对性。健全生态安全防护体系，建好用好生态安全风险监测预警平台，特别是对敏感区域加强风险监测评估预警。关注气候变化、重大工程等引发的生态安全风险，加强这方面防范治理，统筹推进生态安全能力建设。

　　董保同坦言：“‘十五五’时期，我国运行核电机组数量将跃居世界首位。目前，我国在建规模是世界第一，运行规模是世界第二，已经取得运行许可证机组达到65台，到2030年接近100台，届时将成为世界第一，确保实现高水平核安全的任务将更加繁重。”

　　“十五五”时期，核安全方面，将构建严密的核安全责任体系，推动核电厂高标准设计、高质量建造、高水平运行。抓好首堆新堆安全监管，对于核聚变装置、放射源、核燃料循环设施、铀（钍）矿伴生矿、核设施退役，确保全链条安全。加强核安全科研，加强核安全监管力量建设，提升队伍能力，确保核安全万无一失。

　　■^■ 统筹推进应对气候变化工作

　　党的十八大以来，我国应对气候变化工作取得显著成效，产业结构、能源结构、交通运输结构持续优化。

　　生态环境部副部长李高指出，“十五五”时期，将聚焦“五个重点”——持续推动重点领域绿色低碳转型、加快推进全国碳市场建设、完善碳排放统计核算体系、全面提升气候韧性、积极推动应对气候变化国际合作，统筹推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作。

　　实施碳排放总量和强度双控，推动能源、工业、交通运输、城乡建设等重点领域绿色低碳发展，推进减污降碳协同增效，巩固提升生态系统碳汇能力，加强非二氧化碳温室气体管控，重点做好甲烷、工业氧化亚氮、含氟气体等排放控制。

　　全国碳排放权交易市场将在发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业基础上扩大到石化、化工等高排放行业，实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控。全国自愿减排交易市场将为更多领域降碳增汇项目提供激励，通过更好发挥碳价对绿色低碳技术和产业发展的引导促进作用，让全社会真切感受到“排碳有成本、减碳有收益”。

　　在解决好碳排放“怎么算”和“算得出”的基础上实现“算得准”，进一步夯实碳排放统计核算基础。积极推动碳足迹数据和标准体系建设，健全碳标识认证和管理机制，丰富产品碳足迹应用场景，妥善应对涉碳贸易壁垒，推动涉碳标准规范国际衔接互认，助力形成绿色低碳供应链和生产生活方式。

　　推进气候适应型社会建设，持续完善适应气候变化工作体系，强化政策协同，加强气候变化观测，开展影响和风险评估，建立行动成效评估反馈机制，提升全社会适应气候变化能力，最大程度降低气候变化特别是极端天气气候事件造成的不利影响。

　　“将更加积极主动参与和引领全球气候治理，坚定不移推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》全面有效实施，推动多边进程聚焦解决‘老问题’和新挑战，为构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系贡献‘中国智慧’和‘中国方案’。”李高强调。