7月29日，生态环境部、外交部、国家发改委等19个部门联合印发《国家应对气候变化“十五五”规划》（以下简称《规划》），统筹考虑和充分衔接碳达峰等国家自主贡献目标及相关约束性指标的基础上，首次在五年规划层面系统构建全领域全口径应对气候变化目标体系。充分体现减缓和适应并重、国内和国际统筹、政策与市场协同，立足“十五五”承前启后的战略定位，以碳达峰碳中和为牵引，有机衔接国家自主贡献目标，全面衔接《美丽中国建设“十五五”规划》《“十五五”碳达峰行动方案》。

　　《规划》明确，“十五五”时期，应对气候变化及碳达峰碳中和工作取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，全面完成2030年国家自主贡献。到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%，全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放比2025年下降3%左右，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，产品碳足迹管理体系基本建成，加强非二氧化碳温室气体监测管控，形成3000万吨二氧化碳当量减排能力，适应气候变化工作体系更加完善，气候适应型社会建设取得阶段性进展，应对气候变化意识和能力持续增强，我国在全球气候治理中的影响力、引导力、塑造力和道义感召力显著提升。

　　《规划》重点部署八方面重点任务举措：控制重点领域二氧化碳排放；加强非二氧化碳温室气体管控；加强全国碳市场建设；建立健全碳足迹管理体系；提升气候风险应对能力；强化适应气候变化行动；提升应对气候变化治理能力；积极参与和引领全球气候治理。

　　在控制重点领域二氧化碳排放方面，提出实施碳排放总量和强度双控制度，加快建设新型能源体系，大力发展非化石能源，实施可再生能源消费替代，推动煤炭和石油消费达峰。国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目，应当实行煤炭等量或减量替代。规划还要求巩固提升生态系统碳汇能力，深入推进减污降碳协同增效。

　　在加强非二氧化碳温室气体管控方面，加大甲烷排放控制力度、加强氧化亚氮排放控制、推进含氟气体排放控制。提出因地制宜建设非二氧化碳温室气体治理重大工程，在甲烷排放重点领域实施低浓度瓦斯蓄热氧化、富集提纯等控排示范工程，开展电力设备六氟化硫回收和替代工作。

　　在积极参与和引领全球气候治理方面，提出建设性引领应对气候变化多边治理进程，坚持公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，坚定维护《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》主渠道地位。扎实做好透明度履约工作，常态化编制国家气候变化信息通报、双年透明度报告和国家温室气体清单报告。深化开展双多边国际交流与合作，持续加强应对气候变化南南合作。