煤电、钢铁、焦化、水泥等行业单个企业排放大、强度高，是治理减排的主战场。《中国能源报》记者在生态环境部日前新闻发布会上了解到，“十四五”时期，以超低排放改造为抓手，我国建成全球最大清洁煤电体系、全球最大钢铁生产体系，同时推动焦化、水泥行业打开新局面。
■重点行业清洁运输占比近80%
生态环境部大气环境司司长李天威介绍，“十四五”时期，我国高质量推进重点行业深度治理，完成9.4亿吨粗钢、3.6亿吨焦化、4.7亿吨水泥熟料产能和1.7亿千瓦煤电机组超低排放改造，大幅降低污染物排放的同时，有力促进产业转型升级。
煤炭、钢铁、电力、有色、建材等重点行业一直是大宗货物运输的大户。据测算，承担重点行业货物运输的重型货车约占总量2/3。在重点行业绩效分级和超低排放改造清洁运输要求带动下，2025年，新能源重卡销售量达到19.8万辆，新销售新能源重卡的占比突破20%，重点行业清洁运输占比接近80%，9000多家重点行业企业门禁系统和国家平台实现联网。
治理减排是新质生产力发展的“发动机”。“十四五”时期，我国钢铁行业超低排放改造拉动投资超过4000亿元，带动环保设备、监测仪器、节能技术、清洁运输、新能源汽车等上下游产业和新兴产业增长，催生千亿级绿色制造市场，特别是为新能源重卡创造了广阔的应用场景，打开快速发展通道。
以山东日照港为例，截至2025年，日照港清洁运输比例提升至87.3%，瓦日铁路“重来重回”率达到90%，与2020年相比减少氮氧化物排放超2000吨。
需要明确的是，当下，深度减排压力犹存。传统领域末端减排效益在递减，后续依靠大工程、大项目减排的潜力也在缩窄。同时，绿色转型压力还很大，能源消费结构仍以化石能源为主，煤炭消费占50%以上且将持续发挥兜底保障作用。产业结构也还以重化工为主，高耗能、高排放的特征突出，交通运输结构仍然以公路为主，这些都是必须直面的挑战。
■95%煤电装机实现超低排放
“十四五”时期，煤电超低排放接续推进，现在全国95%的煤电装机实现超低排放，重点区域35蒸吨及以下燃煤锅炉基本清零，北方地区清洁取暖率达到83%，重点区域平原散煤基本清零；煤电行业的二氧化硫、氮氧化物排放量，由千万吨级下降到百万吨级，建成全球规模最大的清洁煤电体系。
煤炭分散、低效利用的各类“散户”虽然单户体量小，但是量大面广，叠加效应突出，大多数又是低空排放，直接影响了呼吸体验感和空气质量。李天威指出，“十四五”时期，我国持续压缩分散低效煤炭的使用空间，共完成散煤治理1700万户，累计完成4200万户，减少煤炭使用超过8000万吨。
这五年，焦化、水泥行业也打开局面。截至目前，3.6亿吨焦化产能、4.7亿吨水泥熟料产能已经完成超低排放改造。
例如，浙江省长兴县南方水泥通过关停整合、数智化改造、超低排放改造等综合措施，推动现有水泥企业全部实现从矿山开采、生产运行到物流运输的全流程绿色升级，每年节约标煤45万吨，减少碳排放120万吨，减少氮氧化物排放6316吨，减少二氧化硫排放1206吨。该县PM2.5浓度从2023年改造之前的31微克下降到2025年的29微克，改善明显。
■钢铁超低排放改造圆满收官
钢铁工业作为国民经济压舱石，是工业领域大气污染治理的重中之重。作为全球第一大钢铁生产国，我国粗钢产量常年占据世界“半壁江山”，生产环节的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放，曾是影响区域空气质量的关键因素。
“十四五”时期，我国钢铁行业全面发力，90%钢铁产能实现超低排放，建成全球规模最大、标准最严、治理最彻底的清洁钢铁生产体系。
根据中国钢铁工业协会数据，“十四五”时期是中国钢铁行业大规模投资改造的5年，仅在超低排放和产能置换方面，钢铁企业累计完成投资1.27万亿元。截至2025年底，中国钢铁行业超低排放改造工程圆满收官，累计投入超过3700亿元，80%以上粗钢产能实现超低排放，投入巨大、减排效果显著。
治理减排是产业绿色转型“推进器”。重点行业超低排放改造以后，单位产品污染物排放量大幅削减50%—90%，排放绩效达到世界领先水平，既提升行业发展质量，也腾出环境容量，为其他实体经济发展夯实“生态根基”。
钢铁超低排放改造让唐山焕然一新，破解了这个城市的空气质量管理难题。一直以来，钢铁行业是唐山的支柱产业，粗钢产能接近1亿吨。近几年，唐山采取综合布局调整、超低排放改造、清洁运输等措施，实现产业提质增效和空气质量改善“双赢”。2025年，该市PM2.5浓度降至34.1微克/立方米，比2015年的85微克/立方米下降了60%；2025年，唐山GDP达到1.05万亿元，比2015年的6103亿元增长了72%，成为河北唯一一个万亿元GDP城市。
