近日，我国首个省级光热专项支持性政策——《青海省关于促进光热发电规模化发展的若干措施》（以下简称《措施》）正式发布，旨在大力推动光热发电规模化、园区化、市场化发展。《措施》提出，到2030年，青海力争光热发电在建在运总规模达到800万千瓦、在运装机规模突破500万千瓦，打造“中国光热之都”。

　　国家太阳能光热产业技术创新战略联盟副理事长、水电水利规划设计总院新能源研究院陆上能源部主任王昊轶接受《中国能源报》记者采访时说：“青海这一政策的落地将为国家在‘十五五’时期对光热产业的定位提供关键决策依据，推动国家层面进一步明确光热发电作为电力系统长时储能调峰基石的战略定位。”

　　■■资源禀赋与产业基础厚积薄发

　　光热发电兼具调峰电源和长时储能双重功能，能够有效平抑风电、光伏发电等新能源出力的波动性，是加快构建新型电力系统的重要支撑。

　　青海省能源局局长许海铭近日表示，青海明确每年分批推进100万—200万千瓦光热项目，力争2030年光热装机超过500万千瓦，占到全国规划规模的三分之一以上，提升光热产业国际竞争力，构建以光热为引领的多元绿色调节支撑系统。

　　那么，该省提出这一目标的底气何来？王昊轶分析认为，首先，青海拥有顶级的光热资源，是全国光热资源最富集的区域之一，技术可开发量高达约10亿千瓦。同时，省内拥有约10万平方公里可利用的“沙戈荒”土地，为光热电站的选址和规模化建设提供了优越的基础条件。其次，青海拥有雄厚的光热产业基础，是目前国内光热发电最集中的地区。到目前全省已建成光热装机71万千瓦、在建装机135万千瓦，均居全国第一，成为其提出更高发展目标的底气所在。

　　值得注意的是，《措施》在全国率先建立了完整的“电量电价+容量电价”光热电价支持体系，旨在到2030年达到与煤电基本相当的成本目标。王昊轶分析指出，首先，在电量电价方面，青海落实新能源上网电价市场化改革要求，对纳入开发建设方案的增量独立光热项目，支持独立开展机制电价竞价，明确竞价上下限以及竞价电量的确定原则，电量电价收入将取决于光热发电项目的性能及电力市场博弈能力。其次，在容量电价方面，青海也已提出，2026年对包括光热在内的调节性电源，统一容量补偿标准为165元/千瓦·年。这意味着光热作为“基础性、调峰性电源”的价值定位得到明确。此外，青海还将不断优化光热电站可靠容量评估方法，对机制电价外的容量给予补偿。

　　■■技术创新与模式突破并行

　　记者了解到，多年来，通过对不同技术路线和支持政策开展积极深入探索，青海已积累了宝贵的实践经验。《措施》的发布，正有利于引导技术向更高效率、更低能耗、更低厂用电率方向发展。

　　从实践经验来看，在塔式技术方面，格尔木350兆瓦塔式光热发电项目于2025年10月开工，是全球单机规模最大、镜场反射面积最大、储能规模最大的塔式项目，创新采用“三塔一机”设计方案，配置14小时熔盐储热系统，镜场总面积约330万平方米，采用完全自主研发的塔式熔盐储能核心技术。在槽式技术方面，德令哈50兆瓦项目，通过技术攻关，不断提升运维水平，年利用小时数逐年提升，厂用电率不断下降；结合产业需求，积极开展装备技术攻关，实现熔盐大开口槽式技术突破，成功研制了具备自主知识产权的8.6米大开口槽式集热器及配套装备和技术，并在标准化中试平台上进行了验证，实现了技术的自主可控。

　　值得注意的是，《措施》还特别提出探索自建厂用电源。

　　“这是青海结合资源禀赋和光热发电特性开展的发展模式创新。”王昊轶说，光热发电有别于光伏发电，是优质的调峰电源，应更加充分发挥顶峰能力。目前，光热电站的厂用电量主要来源于电网下电电量和自发自用电量，自发自用电量将影响光热发电对电网的支撑能力，通过在光热场区或附近建设离网光伏电站及储能设施，用于满足光热电站自身生产运营用电需要，降低运营成本的同时，也降低在线厂用电率，提升光热发电的顶峰调节能力。

　　■■以政策示范引领光热发展

　　作为全国首个省级光热专项政策，业内普遍认为，《措施》不仅为青海光热产业的规模化发展奠定了坚实基础，更为全国其他光热资源富集省份提供了可复制、可推广的政策参考。

　　客观来看，青海拥有广阔的“沙戈荒”土地，这是非常宝贵的资源，区域范围太阳能资源富集，新政聚焦省内独立光热发电建设，健全要素保障、强化支持政策、拓展应用场景，聚力科技创新，开展技术示范、强化国际合作，多措并举，推动青海光热发电规模化高质量发展，将有利于促进光热发电的技术进步和成本下降，提升沙戈荒大型风电光伏基地配套光热发电的电源比例，降低基地投资成本，提高基地整体经济性。

　　在王昊轶看来，青海率先建立清晰的可持续发展价格机制、提出容量电价补偿方案、明确规模化发展目标，为其他省份提供了可借鉴的政策模板。

　　在提高通道利用率方面，王昊轶进一步指出，光热发电有别于燃煤发电，是绿色低碳电网友好型电源，凭借其储热能力和快速调节特性，可以作为一个巨大的“能量时移器”和“电网稳压器”，能够平滑电源基地的出力曲线，使得输电通道送出的电力更加绿色、稳定、优质，从而大幅提升通道的利用率，显著提高输电通道的利用小时数和绿色电量占比，这对于青海打造国家清洁能源产业高地至关重要。

　　据介绍，青海在350兆瓦塔式、槽式等技术路线上的实践，将为光热发电的技术进步提供实证数据，引导产业向“大容量、高参数、低成本”方向集中攻关。

　　“若青海模式在实践中被证明能有效吸引投资、保障项目收益、提升系统稳定性，并进一步推动成本下降，预计其他省区很可能会跟进出台类似省级支持政策，进一步加快促进我国光热发电规模化发展。”王昊轶说。