近期，生态环境部、商务部、工信部联合印发《生态文明建设示范区（生态工业园区）管理办法》（以下简称《管理办法》），系统规范生态工业园区申报、创建、验收、命名、监督与激励等全过程管理，为培育发展绿色生产力、促进工业园区绿色低碳循环高质量发展提供有力制度保障。

　　《管理办法》是对2015年发布的《国家生态工业示范园区管理办法》（以下简称“原《办法》”）的修订，旨在贯彻落实党的二十届四中全会关于“加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国”的重要部署，通过生态工业园区创建示范活动，为全国工业园区绿色低碳高质量发展树样板、作示范。

　　■■ 由“一办法两标准”调整为

　　“一办法一标准”

　　《管理办法》明确，生态工业园区是指以建设现代化产业体系为导向，以减污降碳协同为重点目标，坚持智能化、绿色化、融合化方向，具备“低碳、高质、创新、循环”典型特征，对工业领域生态文明建设具有较强的示范引领作用，符合《生态工业园区建设标准》和其他有关要求，并按规定程序通过验收，被授予相应称号的工业园区。

　　生态环境部科技与财务司有关负责人介绍，工业园区不仅是工业生产的空间载体，也是推动产业升级、科技创新和区域协同发展的重要引擎。建设生态工业园区，是推动工业领域落实绿色发展理念、促进新质生产力发展的有力举措。

　　生态文明建设示范区（生态工业园区）原名“国家生态工业示范园区”，于2001年开始试点建设，2020年调整名称为“生态文明建设示范区（生态工业园区）”，2023年调整由生态环境部、商务部、工信部联合推动。

　　生态工业园区现行管理制度为“一办法两标准”，分别是原《办法》《国家生态工业示范园区标准》《生态工业园区建设规划编制指南》。其中，原《办法》出台已逾10年，不能适应生态文明建设的新形势、新要求，亟须修订完善。

　　修订后，“一办法两标准”管理机制将调整为“一办法一标准”。废止“两标准”中的《生态工业园区规划编制指南》，将相关要求编为《管理办法》的附件——《生态文明建设示范区（生态工业园区）建设实施方案提纲》。

　　■■ 生态工业园区已成我国工业领域

　　生态文明建设的“闪亮名片”

　　《中国能源报》记者从生态环境部了解到，截至2025年12月，已有19个省份的73家园区获得生态文明建设示范区（生态工业园区）命名，其中东部地区60家，占比82.19%；中部地区和西部地区各有5家，均占比6.85%；东北地区有3家，占比4.11%。从产业类型上，已命名园区中既有多种行业聚集的综合类工业园区，也有以有色、化工等行业为主导的行业类工业园区。

　　多年来，生态工业园区在绿色低碳高质量发展等方面取得显著成效。一方面，为协同推进高水平保护与高质量发展探索了路径。2023年度统计数据显示，73家生态工业园区创造了全国8.5%的工业增加值，而化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量仅分别为全国工业排放的5.2%、4.0%、0.8%和1.3%，主要污染物排放强度比全国工业排放水平低84%，固废综合利用率达到89%以上，在高速发展的同时实现低污染、低排放。

　　另一方面，为工业园区环境管理现代化树立了标杆。生态工业园区的环境管理要求做到“八个100%”（清洁生产审核实施率、环境风险防控体系等）和“一个零容忍”（重大突发环境事件），引导园区和企业加严管理标准，提高管理水平。同时，生态工业园区也是环境治新机制和新技术的“试验田”，智慧化平台建设、“一体化”第三方治理、绿色供应链构建等创新工作均在园区开展了先行先试。

　　此外也为全球工业园区绿色发展贡献了“中国方案”。生态工业园区为全球工业园区可持续发展，尤其是发展中国家发展绿色工业，提供了“中国模式”“中国方案”。部分生态工业园区的绿色发展经验已向共建“一带一路”国家推介，成为我国工业领域生态文明建设的一张“闪亮名片”。

　　■■ 今年将启动新一批

　　生态工业园区创建

　　新修订的《管理办法》更加突出减污降碳协同的鲜明导向，进一步优化规范管理流程，构建省级主管部门组织创建、国家主管部门验收命名的工作格局。

　　在建设重点上，结合碳达峰碳中和目标和新型工业化要求，进一步突出生态工业园区减污降碳协同的引领作用，要求园区采取能源、产业和运输结构优化，以及低碳技术创新应用等有效措施，不断提升绿色低碳发展水平。

　　在组织程序上，更加注重形成推进合力，明确由省级生态环境、商务、工信部门负责创建阶段的审查批准工作，由生态环境部、商务部、工信部负责备案、验收和绩效评价，形成国家和省级主管部门分工明确、协同推进的工作格局。

　　在监督管理上，更加强化创建过程中和命名后的监管，进一步完善园区绩效评价和退出机制。将原《办法》中园区命名后3年开展的复查工作调整为绩效评价。细化园区退出情形，对于问题突出的园区给予警告，直至撤销称号。

　　在激励措施上，建立和完善激励机制和政策体系，增加“激励措施”专章，充分整合现有资源，从资金金融、科技创新、宣传推广等方面给予园区激励支持，支持园区高质量发展，调动园区积极性。

　　生态环境部新闻发言人、宣教司司长裴晓菲透露，2026年将启动新一批生态工业园区创建，有序组织开展申报、创建、验收、命名等工作。经省级主管部门同意启动创建的园区，将开展为期2年的创建工作，通过国家主管部门验收后获得命名。后续将每三年开展一批创建和验收命名工作。