清晨，网约配送员小马扫码进入小区，骑手友好小区楼栋标识清晰可见；午后，货车司机老李在物流园区“暖心驿站”接上一杯热水，短暂休整；傍晚，网络主播小陈在“简爱·社区课堂”学习短视频剪辑，为助农直播储备技能……如今，在四川省简阳市，4000余名新就业群体活跃在城市一线。如何让这些“奔跑者”更有归属感、更有奔头？简阳市以“暖新十条”为抓手，打破行业部门和群团组织“各自为战”格局，构建党建引领大群团协同联动机制，推出一系列务实举措，探索出一条新就业群体服务管理的新路径。

　　机制破壁

　　变“九龙治水”为“攥指成拳”

　　新就业群体涉及平台多、分布范围广、利益诉求多元，单一部门往往“看得见、管不了”或“管得了、难深入”。简阳市的破题之道，首先从组织架构入手。依托党建引领大群团工作机制，建立由社会工作部牵头，组织、宣传、统战、交通、市场监管、工会、团委、妇联等14个部门参与的联席会议制度，变“各管一段”为“全链贯通”。在此基础上，构建“市级统筹协调、镇街整合资源、村社落实服务”三级工作体系，推动服务资源下沉一线，确保新就业群体就近享受便捷服务。

　　这一机制创新的直接成果，便是“暖新十条”的出台。十条举措涵盖政务办理、维权保障、法律援助、技能培训、困难帮扶、健康服务、子女托管、创业支持、阵地建设、社会融入十个维度，明确牵头单位与配合单位，纳入市级民生实事项目，实行每月调度、半年评估、年底对账，构建起闭环推进体系。以政务办理为例，简阳市在政务服务中心打造“简爱同行·暖心驿站”，集成新就业群体“一类事”办理，梳理全生命周期服务清单89项，配备专人提供直办、帮办、代办分类服务，同步配套休憩饮水、充电热饭、应急药箱等便民服务11项，有效降低了新就业群体的办事成本和时间成本。

　　靶向施策

　　变“大水漫灌”为“精准滴灌”

　　“暖新十条”的生命力，在于精准锁定新就业群体的急难愁盼，用“小切口”撬动“大民生”。

　　聚焦“进门难、找路难、停车难”这一配送小哥的“头号难题”，简阳市在射洪坝街道、简城街道等骑手集中区域新建4个“骑手友好型社区”，协调物业明确进出通道、规划临时停车区、完善楼栋标识等友好场景300处以上。同时，针对物流园区周边货车停车难问题，通过盘活闲置土地新增货车停车位50个，配套停车引导、简易维修等服务。

　　聚焦职业风险保障，简阳市总工会为新就业群体赠送职工互助保险，累计覆盖5148人次、投入资金20余万元，切实减轻因伤因病致贫风险。红十字会针对网约配送员、快递员、家政服务员等工作途中易发意外伤害的特点，定向开展应急救护专项培训，定制道路交通伤害现场处置、高温严寒自我保护、居家意外应急处理等实用课程，全年培训1000人次以上，不断提升自我防护和应急处置能力。

　　聚焦权益维护痛点，简阳市组建新就业群体专属纠纷调解专家团队，对欠薪、工伤等劳动争议实行“48小时快调快处”，已成功调处38件。司法局开通追索劳动报酬、工伤赔偿“免审直援”绿色通道，在“12348”热线设立新就业群体专席。同时构建线上线下融合普法体系，“法治简阳”微信公众号开设专栏发布普法信息30余条，设立“移动普法驿站”6处，开展专题普法活动30场次，覆盖3000余人次，实现“指尖学法、随单随学”。

　　赋能成长

　　从“单打独斗”到“多方赋能”

　　让新就业群体留下来、融进去，既要靠“安全感”，更要靠“有盼头”。“暖新十条”专门设置“暖新培训”和“暖新创业”板块，为新就业群体铺就职业发展之路。

　　简阳市依托团市委“青年夜校”阵地资源，以夜校形式为新就业群体开展技能培训和学历提升服务，已服务1600余人次，破解“没时间学”的难题。针对网络主播、自媒体从业者，市委宣传部、网信办对接业内大咖，组织赴先进MCN机构沉浸式学习，围绕短视频创作、流量运营等开展专题授课，全年计划培训200人次以上，并推荐本地自媒体参与城市文旅推广、农特产品直播带货。

　　在创业支持方面，简阳市积极搭建新就业群体创业交流对接平台，邀请省市县三级创业导师开展“一对一”跟踪辅导，符合条件的青年创业人才可按规定申请“简州英才”工程青年人才驿站和实习实践服务保障政策以及最高300万元创业资助、最长36个月生活补贴。

　　以赛促训、以赛提能。简阳市总工会、人社局、交通局联合举办出租车、货车司机和汽车维修工技能大赛，90名一线选手进入决赛，辐射带动企业管理及技术骨干超过400人，让新就业群体在比拼交流中长见识、增本领、有奔头。

　　双向奔赴

　　从“治理变量”到“治理力量”

　　新就业群体不仅是服务对象，更是基层治理的“流动哨兵”。简阳市创新“城市哨兵”工作机制，引导外卖骑手、快递员兼任“流动网格员”“食品安全监督员”等角色，赋予隐患上报、文明劝导、民意收集3项核心职责，让参与治理有“名分”、有“权责”。目前已有300余名骑手参与文明城市创建、安全隐患排查等行动350余次，200余名网约车、出租车司机在中高考等重要节点开展爱心送考志愿服务，推动从业者从治理“旁观者”转变为“当事人”。

　　畅通线上线下融合的参与渠道。线上建立新就业群体服务热线、微信群等即时响应平台，实现“一键接听、一站办理、一次奖励”，累计收集处置道路拥堵、飞线充电等治理线索1065条；线下利用配送站点每日晨会契机，组建“晨会宣讲团”巡回宣讲，通过“晨会小喇叭”将“每日例会”变为“治理前哨”，收集城市建设意见建议20余条。

　　坚持精神激励与物质激励并重。推荐55名优秀代表担任简阳市“两代表一委员”、团代表、青联委员、妇女执委等，7人加入新的社会阶层人士联谊会，让优秀者“有位更有为”。开展“好样的你”优秀事迹展播，52名个人、26个集体获得表扬。推行“治理积分兑换”制度，根据参与行为实行100元至5000元四档奖励，目前已累计发放奖励4000余元，让新就业群体在参与中有荣誉、有回馈、有动力，真正实现城市与“奔跑者”的双向奔赴。

　　从“暖新十条”的精准施策，到“大群团”的机制创新，简阳市正以一套有温度、有力度、有精度的组合拳，为新就业群体托起“稳稳的幸福”，也为新时代城市基层治理背景下新就业群体服务管理工作贡献了一份“简阳样本”。