近年来,山西省大同市全面贯彻落实党中央及省委、市委关于基层党建工作的部署要求,树牢大抓基层鲜明导向,围绕群众所需所求,坚持党建引领,在优网格、抓阵地、强治理三个方面持续发力,认真构建共建共治共享的基层治理新格局,不断促进城市基层善治。
优化管理
网格设置从混杂到清晰
随着经济社会的发展,城市人口分布发生了较大变化,群众诉求也随之改变。大同市及时加强网格优化管理工作,打牢基层善治之基。
大同市加强沟通,协调联动社会工作、政法、民政等部门,推动市本级、县区、街道、社区四级联动,通过6次座谈研讨、33次实地查看,综合考虑小区完整、工作便利和群众需求,兼顾独栋楼、平房院区、沿街商铺等实际,合理设置城市网格2285个,确保网格设置便于基层工作、服务群众。
着眼网格事项重复繁杂、不利于工作开展的情况,建立健全事项准入制,结合乡街履职事项制定工作清单,合并冗杂重复事项,删减多余无用事项,增设诉求较高事项,将小区(网格)事项从8类52项整合至6类17项,做到精简优化、多格合一、一格多用。
坚持“1+1+N”标准,为每个网格配备1名网格长、1名专职网格员、N名兼职网格员,鼓励居民群众担任兼职网格员,明确每名人员职责任务,做到人在网中走、事在网中办。
亲民化改造
群众参与从少到多
大同市坚持硬件、软件相结合,推进党群服务中心为民、惠民、便民,变民生实事为“幸福实景”。
通过居民交谈、调查问卷、社区座谈等形式,在收集群众对小区党建活动场所的意见建议的基础上,按照“标准化、亲民化、可进入、可参与”的理念,采用共驻共建、闲置改造等手段,完成1092个小区党建阵地的亲民化改造,明确建设标准、功能定位,推动办公场所合理压缩、群众活动空间适当扩展,做到党建工作与群众活动兼顾。
坚持“小阵地、大服务”理念,全面调研、准确掌握群众生活需求清单,提供党群咨询及相关事项办理、法律援助等6类19项基础服务,聚焦“一老一小”群体,提供基础康养、儿童托育等6类19项特色服务,同时,试运行“智享平城”小程序,共吸纳854个商家上线,累计吸引9.1万人注册,受益居民6000余人,使党群服务从中心走进群众心中。
共建共享
基层治理从我到我们
大同市着眼网格(小区)资源有限、服务类型单一的现状,探索“条块共建”和“社区合伙人”等多元共治模式,以社区为单位,整合驻地单位、医院、企业等资源,成立社区联席会议,搭建协同合作平台,推动医疗、法律等民生服务项目定期进小区,更好惠及群众生活。
针对基层造血功能薄弱、民生项目依赖拨款等现状,坚持党建引领,探索实践“社区营创反哺治理”发展路径。2021年推动成立全省首家社区经济组织——民和社区服务有限公司,建立“需求收集—清单梳理—措施制定—落地反馈”闭环机制,精准锚定群众实际需求和社区服务方向;创新提出“空间换服务”“公益+低偿”合作模式,构建“对接群众需求—社区公司接单—谋划服务项目—营收反哺治理”完整链条,先后推出涵盖家政服务、便利购物等多个领域服务项目10余项,累计服务居民逾2万人次,形成“营创增收—反哺治理—服务居民”良性循环。
