第25版:基层治理

中国城市报 2026年01月19日 Mon

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山西省洪洞县:

探索推行“幸福合伙人”社区治理模式

■记者 郭文治 李静雯 通讯员 李林旺 《中国城市报》(2026年01月19日 第 25 版)

  2025年以来,山西省临汾市洪洞县紧扣“温馨老家 幸福邻里”社区党建品牌,以党建为核心引擎,探索推行“幸福合伙人”社区治理模式,打破部门壁垒,整合多方资源,将驻区单位、企业商户、社会组织、党员群众等力量拧成一股绳,有效破解社区治理“单打独斗、资源分散”等难题,构建起“共建共享、共治共赢”的基层治理新格局,让居民幸福感在“家门口”持续升级。

  党建领航强根基

  构建“幸福合伙人”组织体系

  筑牢五级联动组织架构。洪洞县依托“县委—乡镇党委—社区党组织—小区(网格)党支部—党员中心户”五级治理架构,将“幸福合伙人”工作纳入党建工作重点任务,形成“县委统筹、乡镇牵头、社区主抓、网格联动、党员带头”的五级联动机制。县委统筹协调资源对接,乡镇党委优化服务落地,社区党组织作为“总枢纽”凝聚合伙人力量,牵头成立“幸福合伙人”工作小组,由社区党组织书记担任组长,确保治理效能直抵基层末梢。

  分类组建合伙人队伍。按照“自愿参与、优势互补、供需匹配”原则,在社区精准吸纳机关单位、市场主体、社会力量等三类“幸福合伙人”。整合人社、教育、卫健、行政审批等75个职能部门及驻区机关单位资源,提供政策咨询、政务代办、公益服务等资源;吸纳洪洞平安人寿保险公司等爱心商铺、企业机构等,提供便民服务、就业岗位、资金支持等;汇聚老年书画家协会、“银耀槐乡”志愿服务队等25个行业协会、14个人才工作室,以及退休干部、党员志愿者等,提供文化服务、志愿服务、专业技能支持等。目前全县发展各类“幸福合伙人”130余家。

  健全联席会议制度。依托县、镇、社区三级党建联席会议制度,定期开展治理推进会、“幸福合伙人”供需对接会,通报社区治理难点、居民需求痛点,协商服务项目、分配工作任务,去年以来通过联席会议累计解决民生难题180余件。

  多元赋能激活力

  健全“幸福合伙人”培育机制

  拓宽招募渠道。洪洞县采取“线上+线下”双轨招募模式,线上通过社区公众号、网格微信群发布招募公告。线下依托“双报到双服务”“联手说事”平台,入户走访、座谈交流,挖掘辖区内有意愿、有资源、有能力的潜在合伙人。建立合伙人准入退出评估机制,由社区党组织联合居民代表、党员代表进行审核,确保服务质量。

  强化能力提升。依托县域头雁课堂、人才驿站、社区夜校等人才培育载体,定期组织“幸福合伙人”开展业务培训,邀请政策专家、优秀社区工作者、治理能手围绕社区治理政策、服务沟通技巧、应急处置规范等进行授课,提升“幸福合伙人”服务能力。

  搭建交流平台。举办“幸福合伙人”经验分享会、项目对接会,组织参观优秀社区治理示范点,促进合伙人之间的思想碰撞、资源共享,形成“1+1>2”的协同效应。

  精准服务惠民生

  创新“幸福合伙人”服务模式

  定制服务破解需求痛点。洪洞县依托社区党群服务中心,组织职能部门开展“十进社区”行动,建立“社区服务清单”,“一站集成”推动资源下沉一线。通过网格走访、问卷调查、议事座谈等方式,建立“居民需求清单”,由社区党组织牵头,针对“一老一小一困”重点群体,联合“幸福合伙人”定制“服务供给清单”,提供平价餐饮、“银龄”书画课堂、“周末课堂+七彩假期”公益托管、就业帮扶等服务,目前已累计认领完成群众微心愿1200余个。

  实体平台延伸服务触角。打造“幸福合伙人超市”,以“空间换服务”,通过社区优质场地、宣传资源吸引诚信商户和“幸福合伙人”入驻,构建党群服务、积分兑换、商品购买和红色文化“三平台一阵地”融合体系,整合爱心商铺物资、居民闲置物品、农产品资源,打造共建共治共享实体平台。

  多维评价激发服务效能。建立“初心储蓄本”量化评价体系,居民参与志愿服务、社区治理等贡献量化为积分,用于兑换生活用品和参选“幸福家园之星”等。建立居民评价、社区考核、行业评议三维评价机制,每季度组织居民代表、党员代表对合伙人服务质量、参与度进行打分,结合社区日常考核、行业部门评议结果,评选“优秀幸福合伙人”“星级服务商户”等荣誉称号。