江苏省苏州市吴中区内城中村、开放式街区、毗邻区等复杂区域数量多、类型杂，考验着基层的智慧与韧性。如何在这些区域绣出精细治理的“工笔画”？吴中区坚持将党建引领贯穿始终，以系统思维聚势、以精准施策赋能，正悄然激活复杂区域治理的“新引擎”。
精准破题，推动
治理路径“落在实处”
摸清“分型分类”治理底数。经全面摸排，全区有城中村、动迁安置小区、开放式街区、毗邻区等复杂区域，分布于13个镇（街道）的86个村（社区）。从治理诉求看，建设类、安全类、服务类诉求占比达78.5%，治理压力显著。
建强“高位统筹”工作体系。在精准摸排复杂区域“底数清单”的基础上，制定党建引领复杂区域治理工作方案，召开专项会议，系统部署重点任务，明确时间表、路线图和责任链，形成“上下联动、部门协同、属地落实”的工作格局。
搭建“四梁八柱”治理框架。针对摸排发现的3类共性问题和24类个性问题，出台《复杂区域治理工作指引》，明确治理目标、操作办法等。同步制定党群阵地建设、社会治安攻坚、新就业群体融合、业委会（物管会）建设等4份操作指南，系统构建治理框架，为治理实践提供标准化支撑。
分类探索，推动
急难愁盼“解在一线”
先行先试，探索差异化路径。按照“分类施策、逐步推开”的工作思路，以龙西社区李家角城中村、花苑片区开放式街区、东湖社区毗邻区等作为治理突破口，精准梳理治理堵点难点，量身定制个性化攻坚方案，为不同类型复杂区域治理探路。
项目攻坚，推动小切口突破。按照“小切口、重实效”原则，在相关区域共确定26个攻坚项目，每个项目逐一明确项目内容、牵头部门、责任单位、项目负责人和完成时限“五要素”，有效推动跨区域公交路线优化、127处“厂中厂”安全隐患整治等一批实事项目落地。
整体推进，促进全方位覆盖。将探索经验提炼为涵盖安全巩固、环境提升、优化服务、组织赋能等4大类13个方面的“项目库”，全面指导后续治理实践。通过项目化运作、清单化管理，推动复杂区域内新增泊位17210个，完成群租房隐患整改598处等。目前，该治理模式已在全区超70%复杂区域推广应用，实现治理效能从“点上出彩”到“面上开花”。
多元协同，推动
治理力量“聚在基层”
攻坚治理难题。推动区级机关单位主动认领治理任务，发布年度攻坚项目，明确责任主体与推进路径，实现治理任务项目化、责任具体化，相关区级机关累计出动5900余人次，协调解决环境提升、污水管网改造等2793个群众急难愁盼问题。
优化服务供给。积极对接市民政局、人社局、应急管理局、公交公司等职能部门开展组团式服务，通过强化跨部门、跨领域协作配合，推动“安全生产联盟”“公交社区便民服务”等一系列重点项目高效落地，目前已累计开展志愿服务328次，提供健康义诊、技能培训等服务，惠及群众9.8万人。
推动共治共享。统筹服务阵地与公共服务资源，在复杂区域内开设“即来即办”绿色通道、增设周六预约办理服务、全面推行午间“不打烊”等，吸纳260余名“海棠先锋”参与治理，探索总结出“庭院议事会”“‘三老’茶话会”等村居民议事法，实现矛盾纠纷就地化解。
机制创新，推动
经验成果“固在常态”
完善联席会议机制。健全联席会议制度，区级层面每季度召开党建引领复杂区域治理联席会议，协调跨部门、跨层级重大事项。镇（街道）、村（社区）同步制定完善联席会议机制，及时对接群众诉求，推动项目实施。去年以来，区镇两级已召开联席会议30余场，推动解决跨部门难题65项。
健全问题解决机制。构建并运行“网格首诊、镇街会诊、区级联诊”三级闭环处置流程，实现基本问题网格速办、一般复杂问题镇（街道）统筹、较为复杂问题区镇联合响应的分级分类处理体系，提升问题化解效率和协同处置能力。
强化总结推广机制。推动出台《毗邻区域安全生产工作指引》《动迁安置小区整治提升方案》等长效机制，强化常态化风险防控。总结推广花苑“12345”治理法、李家角有事“码”上办、国泰“幸福28”等“十例十法”，通过“东吴先锋微讲坛”、现场观摩等形式推广，形成良好示范效应，推动治理从“集中攻坚”向“长效常治”转变。
吴中区以党建“绣花针”穿起复杂区域治理“千条线”，通过问题导向精准施策、点面攻坚补齐短板、多元协同凝聚合力、机制护航常态长效，正将一个个治理难点转变为民生亮点，为复杂区域治理提供了值得借鉴的“吴中方案”。
