在江苏省高邮市这座美丽的城市里，有1000余名快递外卖小哥，每天穿梭于大街小巷，风雨无阻，将温暖和便利送到千家万户。他们是市民身边最熟悉的陌生人，忙碌却缺乏归属感。如何将这支新生力量组织凝聚起来？高邮市以深化党建引领为主轴，系统谋划、整体推进，将遍布城乡的75个“红色加油站”从基础站点升级为“暖新”枢纽、发展为治理前沿，探索出一条依托新兴领域力量赋能古城善治的可持续路径。

　　红色驿站开辟“新天地”

　　“服务集市就设在我们常去的站点门口，我来拿水时顺便理了个发，还咨询了社保转移的事，太方便了！”外卖小哥李师傅乐呵呵地说。在高邮镇金桥社区“红色加油站”，一场“与邻邮约”党群服务日活动正在热闹开展。

　　为破解新就业群体“歇脚难、充电难、如厕难”等最直接的痛点，高邮市坚持需求导向，在“建”上下足功夫，依托镇级便民服务中心、社区党群服务中心、工会驿站等现有阵地资源，按照15分钟服务半径原则，打造了75处新就业群体基层服务站点，并绘制全市服务地图，做到“线上能导航、线下能到达”。比如，在快递员集聚的高邮镇，依托饿了么站点打造“小哥驿站”；在网络主播集聚的城南新区，依托园区党群服务中心打造“主播之家”，实现资源效益最大化。所有站点统一配置有休息座椅（累能歇脚）、有无线网络（闲能上网）等“十有十能”设施，并制定站点建设使用规范，明确1名管理人员负责，确保站点大门常开、物资常备、服务常新。针对电动车充电高频需求，部分站点创新引入移动充电桩等设施，切实解决“续航焦虑”，让新就业群体随时“满电出发”。

　　精准服务筑起“新愿墙”

　　“我有时并不是为了喝水歇脚才来，而是为了给孩子打印学习材料。”一名来到“红色加油站”打印子女课外作业的外卖小哥道出了服务站点的深层价值。在这里，一杯水、一次充电只是基础功能，真正打动人心的，是那些意想不到的“及时雨”。

　　新就业群体的需求是多元且动态的，为在“管”上精准施策，确保服务常态长效，高邮市在每个站点都设立了“小哥心愿墙”，建立“心愿墙—回音壁”双向沟通机制，对收集到的意见建议和“微心愿”，做到条条有回应、件件有反馈。比如，针对新就业群体反映集中的“站点夜晚不开放”问题，高邮市提档升级了20个城区新就业群体“红色加油站”，实现24小时开放服务；针对“小区楼栋号难分辨”问题，在小区门口设置了楼栋分布图，方便小哥及时派送。此外，高邮市常态化开展“春送健康、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”四季服务，结合“五一”“双十一”等重要节点和消费高峰，已开展各类“暖新”活动100余场，服务3000余人次。整合市级机关、社会组织和志愿团体等服务资源，定期“摆摊设点”，提供政策咨询、健康义诊、反诈宣传、免费理发等“一站式”服务，将精准关怀送到新就业群体的心坎上。

　　先锋引领激活“新治理”

　　在“红色直播间”里，2024年入党的年轻主播马小霞正热情地向数万粉丝推介高邮咸鸭蛋，带动农产品销量破万单。而在城市的另一头，有着13年从业经历的党员骑手仇俊，凭借“百万单零投诉”的口碑，成为社区里最可靠的“移动哨兵”。这些活跃在城市肌理中的身影，不再是单纯的“服务对象”，而是乡村振兴、基层治理的新力量。

　　从“旁观者”到“参与者”，从“摆渡人”到“主人翁”，这一转变的背后，是高邮市在“用”上创新机制，确保治理长效。一方面，强化政治引领，注重从新兴领域中发展党员、培养骨干，让马小霞、仇俊这样的优秀分子在组织中找到归属感与使命感，成为引领新就业群体的先锋旗帜。另一方面，创新激励方式，建立“小哥驿齐走”积分管理法，鼓励新就业群体通过随手拍问题、随手报隐患等方式积累积分，换取车载风扇、安全头盔等物品或体检、理发等服务，形成“以服务换服务、以服务促治理”的良性循环。“能够参与城市建设，还能兑换日常所需的用品，这种感觉真的很充实。”用积分换到心仪物品的胡女士笑着说。截至目前，全市已有600余名新就业群体活跃在城市各个角落，成为群防群治的重要力量。

　　从温馨港湾到治理前哨，高邮市为新就业群体筑起了温暖之家，新就业群体获得感、幸福感、安全感不断增强。“我们的目标是实现‘服务一群人、温暖一座城、治理一盘棋’的共赢局面，让新就业群体成为城市高质量发展的见证者、共享者，更是建设者、守护者。”高邮市委组织部有关负责人介绍。