今年以来,安徽省亳州市谯城区坚持党建引领基层治理,深入践行“六尺巷工作法”,坚持“党建领事、群众说事、多元解事、礼让和事、网格管事、群力防事”理念,通过打造小区“亳议站”,建立议事协商“三级联动”机制,织密居民诉求响应“网络”,构建共建共治共享的基层治理新格局。工作开展以来,召开议事协商会议168次,解决群众问题诉求185件,办结率96.8%,满意率99.5%。
统筹推进
形成协同联动新格局
坚持高位推动。谯城区将议事协商工作作为“一把手”工程,区委书记牵头制定居民议事协商工作实施方案,组织部门审核把关小区“亳议站”议事规则,先后到先进地区考察学习4次,组织召开专题会议7次,对居民议事协商、“亳议站”建设工作作出具体安排。
坚持试点先行。选择2个街道、4个社区、8个小区先行先试,区级进行蹲点调研,全过程指导推进,通过组织实地观摩、座谈交流,充分吸收居民、物业、干部等多元群体意见建议,总结经验做法,分析存在不足,改进工作举措,逐步在全区41个社区、85个小区全面推广,以点带面提高基层治理精准化、精细化水平。
坚持健全机制。总结提炼“小马扎议事会”“物业经理接待日”等典型经验,围绕小区安全监控、停车管理、公共资金使用等热点,明确9条议事协商事项、6条不应承担事项作为“正负面清单”,因小区制宜制定“亳议站”议事规则,健全问题收集、确定议题、会议协商、跟踪问效等机制,推动“亳议站”有法可依、规范运行。
建章立制
健全议事协商新体系
建设议事阵地。制定《谯城区小区“亳议站”建设工作计划》,明确覆盖范围、建设标准、推进措施、工作时限,深入挖掘闲置用房、物业办公场所、小区党群驿站等公共空间,打造“亳议站”85处,张贴议事协商规则、事项范围、议事流程等,合理布置议事场所,搭建居民“家门口”的议事平台。
组建议事机构。小区组建“亳议”议事会,注重选定小区党组织、业主委员会、物业服务企业代表“常驻”,议题涉及居民作为“流动席位”;社区建立居民议事协商机制,明确委员5人至9人,从“两代表一委员”、五老乡贤、业主委员会、城乡居民组长中择优推荐产生;街道召开党建联席会议,由街道党工委专职委员、涉及的区级职能部门负责人组成。
规范议题收集。小区(网格)党支部牵头,对照议事协商事项正负面清单,线上通过暖心走访平台、居民微信群等渠道收集社情民意,线下推行网格化服务管理,通过在网格显著位置设置“心愿箱”、定期召开居民“板凳会”以及每季度开展1次全覆盖入户走访等方式收集居民反映事项,组建“街道—社区—小区”三级“微心愿项目库”。
分级办理
提升诉求解决新效能
推行分级办理。谯城区突出“小事小区办、大事社区办、难事街道办”,开展议题办理专项行动,构建议题“街道—社区—小区”三级联动办理机制,小事由小区(网格)党支部牵头解决,大事由社区党组织引入辖区学校、医院、企业作为“社区合伙人”合作解决,难事由街道党工委会同区级职能部门攻坚解决,常态化发挥问题闭环处理机制作用,推动居民诉求清单式管理、闭环式销号。
攻坚重点事项。推进重点事项提级办理,对超越街道和社区职权、涉及主体多元、解决周期较长和矛盾纠纷类议题,社区实施“红色项目”,引入法院法官、律所律师等专业化群体,通过“法律释疑+情感疏导”双路径,为复杂问题提供法律咨询、技术指导等专业化服务,合力破解物业纠纷、公共收益分配等难题15个,高效推进议题办结。
常态跟踪问效。从五老乡贤、楼栋长代表、居民代表中择优选拔成员534人,组建小区事务监督委员会85个,对小区“亳议”议事会讨论事项落实情况进行监督评价,同时实行“一事一月一评一公示”制度,推动“解决一个问题”向“完善一类机制”升级。
示范引领
营造共建共享新氛围
注重结果运用。谯城区落实居民评议机制,定期通过问卷调查、电话回访、座谈交流等方式了解群众满意度,收集采纳群众意见建议,持续改进工作举措。针对居民反映的“好意见”、解决问题的“金点子”,经商议达成共识后,及时汇总整理形成意见建议4条,以调研报告、社情民意信息等方式报送区委、区政府,推动自上而下开展专题调查研究、分析研判。
强化激励考核。每季度通过访谈基层党组织负责人、查阅台账资料、实地走访调研和电话随机抽查等方式,了解议事协商工作落实情况,将议事协商成效作为街道党委书记抓基层党建述职评议“必述必考”内容。
突出示范引领。建立健全议事协商成果采纳、实施和反馈机制,对议事事项实施过程及结果及时通过微信群、公开栏、小区广播等渠道进行公示。同时,总结“亳议”议事会等经验做法,形成典型案例,依托“谯城组工”“谯城发布”等微信公众号,开辟居民议事协商栏目,宣传推广23期,在全区营造小区居民积极参与、共商共解小区治理难题的良好氛围。
