云南省文山壮族苗族自治州文山市城区面积约38平方公里，常住人口约43.7万人，下设3个街道、32个城市社区、583个居民小区。随着城市化进程的不断发展，住宅小区在城市治理中的地位日益凸显，但随之而来的治理难题也层出不穷。矛盾纠纷失管、物业服务失位、社区管理失能，小区违章搭盖、公共设施破坏、环境卫生脏乱差等群众意见集中的问题，成为制约城市基层治理的普遍性难题。近年来，文山市坚持以“小物业、微治理、大服务”为抓手，全面实施“七乡红色物业”治理工程，深入探索“红管邻治”新模式，着力打造“党建引领好、队伍建设好、治理机制好、服务管理好、小区品质好、邻里关系好”的“六好”美丽家园，推动物业服务和城市基层治理水平双提升。今年5月，文山市成功创建成为全国文明城市。

　　健全红色机制

　　小区治理动起来

　　健全组织体系。文山市构建市、街道、社区三级党组织领导物业服务管理的联动机制，市级层面建立“七乡红色物业”联席会议制度，定期研判解决重大问题；街道层面实行党工委书记和办事处主任“双组长”制，确保责任到人；社区层面配备1名社会事务员负责处理日常事务。累计召开“七乡红色物业”联席会议7场次、街道工委会议16次、社区协调机制会议97场次，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

　　育强业委会。持续加强业委会规范化建设，要求新成立的业委会党员比例不低于50％，严把换届改选关，聚焦“领头雁”培育，将有公心、有能力、有热情的党员及小区党支部书记推选为业委会主任。聚焦物业管理法律法规等业务知识，对全市业委会成员进行分批全覆盖培训，不断提升履职能力。目前全市583个小区共成立业主委员会542个，成立物业管理委员会37个。

　　细划“微网格”。依托“全科网格”设置，延伸设置小区微网格976个，组建由1名社区干部加N名楼栋长、党员、志愿者等组成的微网格服务队伍3261人，建立社区党组织＋小区党支部＋业委会＋微网格长＋党员中心户”五级联动治理体系，形成了以小区党支部为核心，业委会、物业企业等多方共同参与的基层治理新模式。

　　建强红色引擎

　　小区治理活起来

　　建强“红堡垒”固基。文山市做实小区和物业党支部，选优配强党支部书记，推行物业服务企业党员负责人与社区党组织（或小区党支部）成员“双向进入、交叉任职”，依托物业服务行业党委，选派108名党建指导员不断加强对小区治理和物业行业的领导。目前，已成立物业企业和小区（网格）党支部249个。

　　打造“红阵地”聚力。开展小区红色阵地建管用攻坚行动，整合小区物业、社区配套用房等资源，打造集党员活动、协商议事、居民服务等功能于一体的小区党群服务站65个、党群议事亭51个，依托党群服务阵地亲民化设置棋牌活动室、阅读沙龙等多功能共享开放区，建成“邻里驿家”“老干部之家”等邻里共享空间34个，极大丰富了居民群众精神文化生活。

　　组建“红管家”释能。组建由小区居民党员、在职党员、业委会成员以及有服务意愿的离退休老干部等组成的小区“红管家”队伍76支，优选政治素质好、协调能力强的党员担任负责人。依托“红管家”队伍成立“老伙伴”“好姊妹”“兵哥哥”等志愿服务队37支1374人，常态化开展“点亮微心愿”“爱心送餐”等志愿活动660余场次，惠及5.8万余人，有效激发了居民参与小区治理的积极性。

　　凝聚红色合力

　　小区治理优起来

　　以老旧小区改出宜居新生活。文山市以老旧小区改造为抓手，通过线下走访以及线上网格群听民声、集民意、聚民智，广泛发动居民群众参与老旧小区改造，通过完善配套服务设施，实施小区绿化、美化、亮化工程，将54个“问题小区”变身为“花园小区”和群众打卡点，彩色的地面、规范的车位、崭新的党群服务中心让居民群众喜悦之情溢于言表。

　　以“城管革命”革除“顽瘴痼疾”。以实施“城管革命”为契机，推动城管执法力量下沉延伸至小区，联动社区和物业、业委会力量，重拳整治小区乱堆乱放、乱停乱扔等“顽瘴痼疾”。累计拆除小区违章建筑物855余处共9万余平方米，清理垃圾杂物1516.2吨，新规范停车位6597个，配备充电设施630个（处），有效提升小区环境品质。

　　以文明新风育出新风尚。修订完善小区公约、市民公约，广泛宣传践行社会主义核心价值观和道德模范事迹，开展“文明健康·有你有我”等主题宣讲800余场次，对楼道小广告、墙面乱涂乱画现象进行重点整治，引导居民破除生活陋习、移风易俗，助力文山市成功创建全国文明城市。

　　激发红色效能

　　小区治理暖起来

　　“亲邻议事”助邻。文山市建立小区“听邻里说事、邀邻里议事、帮邻里办事、请邻里评事、向邻里晒事”和党支部（红管家）提事、邻里议事、业委会物业公司办事、居民评事”的“5＋4”亲邻议事协商机制，倡导有事共商量、有难齐帮忙、有呼必有应的“邻里家”文化，已召开红管家协商议事会议308次、协商解决小区矛盾纠纷678件。

　　“红色哨声”惠邻。支持小区党支部和“红管家”队伍吹响“五声哨”（领航先锋哨、治理日常哨、志愿服务集合哨、文体活动开心哨、突发事件应急哨），以“哨”响人集合多部门力量下沉小区，开展“文小青·益路行”、智慧助老等文明实践活动421场次，免费为社区居民修缮电器、管道等志愿活动717次，通过“吹哨报到”，和睦了邻里关系，解决了群众“家门口”的烦心事、操心事。

　　“邻里活动”睦邻。以“幸福邻里”为主线，结合传统节日积极开展邻里活动，增强居民群众认同感、归属感和幸福感，累计组建文艺队64支，开展“端午感党恩”“中秋长街宴”等邻里活动518场次。同时，定期以“红色物业服务日”活动为载体，常态化开展健康咨询、法律服务等公益活动977场次、惠及群众11.5万余人次，免费为小区居民提供理发、磨刀、爱心义诊等便民服务，让物业赢得荣誉、居民共享实惠。