新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区平顶山街道立足基层治理实际，严格落实自治区乡镇（街道）履职事项清单“五个转化”工作部署，积极探索制度优势向治理效能转化的实践路径。街道将履职事项清单转化工作与社区治理实际深度融合，以《居民公约》为基础，制定《积分管理实施细则》，以全民积分管理为抓手，构建“居民公约＋全民积分”群众自治模式，有效推动履职事项从“制度文本”转化为“治理实践”，为新时代党建引领下的基层治理能力现代化提供了生动实践。

　　系统谋划

　　构建制度基座

　　面对老旧小区多、基础设施老化、“一老一小”群体集中、治理要素复杂等现实挑战，沙依巴克区平顶山街道结合“五个转化”工作，系统谋划履职事项清单向社区治理实践转化的实施路径，明确以“遵公约、促参与、享服务”为核心目标。

　　公约引领，凝聚共识。充分发挥党员中心户的示范引领作用，通过包联群众、带动群众的方式，由居民委员会主导，依托居民会议、网格走访、居民小组会等形式广泛征求民意，制定出既弘扬社会主义核心价值观又体现居民共同意愿的《居民公约》。

　　积分赋能，量化行为。出台包含5章14条的《积分管理实施细则》，实现“公约引领、积分赋能”的有机衔接，将公约中倡导的文明行为规范和禁止的违规行为全部量化为具体积分指标，设置“基础积分”与“贡献积分”。基础分对应遵守公约、履行基本义务等要求；贡献分则对应环境整治、矛盾调解、隐患排查等事项，新就业群体、志愿者等参与这些事项均可按标准获得积分，实现“以公约凝聚共识、以积分量化行为”，推动居民从“被动管理”向“自我管理”转变。

　　机制保障，规范运行。通过成立由街道统筹、社区党组织领导、居委会主导的多方参与积分管理小组，结合“一月一公示、一季一汇总、一年一表彰”工作机制，确保积分管理规范有序、公开透明，为构建共建共治共享的治理格局奠定了坚实基础。

　　规范运行

　　打通操作链条

　　为确保履职事项清单通过积分制有效落地，沙依巴克区平顶山街道着力构建规范化的运行机制。

　　明确“怎么做”，引导群众积极参与。依据《细则》具体条款，引导居民从身边小事做起，如发现小区垃圾桶破损、楼道照明故障等公共设施问题，及时上报即可获得相应积分，形成“人人都是监督员、人人都是维护者”的治理氛围。

　　明确“怎么评”，规范积分认定流程。执行“居民申报—网格初核—社区评议—定期公示”的闭环流程，网格员对照《细则》标准进行初步核实，社区积分管理小组审定并张榜公示，接受全体居民监督，确保积分认定全过程的规范性和透明度。

　　明确“怎么用”，强化积分结果运用。将履职的“软要求”转化为积分的“硬激励”，与街道既有的“每月工作早知道”深度融合，实现履职事项与积分激励的有效衔接。目前，广大居民、新就业群体、志愿者及社会组织等均可凭积分兑换法律援助、理发、体检、子女寒暑假托管等社区服务或兑换实物物资，积分结果还作为评选“最美邻里”“服务之星”“先锋骑手”的重要依据。如，居民通过积分系统反映“老旧小区道路狭窄、未划设停车位、车辆乱停影响出行”问题，网格员核实后给予相应积分。社区将该问题纳入月度重点任务，街道启动“吹哨报到”机制，联动区建设局现场勘查，最终通过拓宽道路、规范停车位设置，有效解决了居民出行难题，实现了“群众反映问题获积分、社区治理难题得解决”的双赢效果。

　　实践检验

　　彰显治理成效

　　通过履职能力现代化提升与积分制的有机结合，社区自治水平得到显著提升。

　　治理力量有效汇聚。积分制实施以来，参与居民从原有的1950余户增长至13650户，增幅近7倍，新吸纳新就业群体90人、志愿者320人、社会组织3个。同时，依托工会、共青团、妇联等群团组织专项经费支持，构建起“党政引导、群团助力、社会参与”的资源保障模式。截至目前，累计产生积分2万余分，完成积分与服务兑换总价值89000余元。例如，居民田先生凭借参与社区环境整治、建言献策累积了150积分，成功兑换了家政服务。广泛汇聚的治理力量与持续运行的激励保障，不仅提升了居民获得感，更转化为破解具体治理难题的强大动能。

　　治理难题有效破解。通过发布“治理任务清单”，动员居民参与解决了一批治理难题。如在老旧小区改造中，居民积极参与意见征集、施工监督等工作，推动140余个治理难题得到有效解决。通过积分引导，成功吸纳新就业群体、志愿者等多元力量参与治理，累计上报处置市容环境、安全隐患等问题190余个。其中依据新就业群体上报线索，联动区城管局修复春熙街150米破损路面，完成辖区内109处共2139平方米路面修补。

　　治理活力有效激发。社区每季度对《细则》进行一次修订完善，使其更符合辖区实际。如在辖区创业小巴扎推行“积分兑换摊位使用权”措施，居民或困难群体凭公益服务积分可减免摊位费，有效激发了各类群体参与社区治理的积极性。“公约引领、积分赋能”的模式，构建起部门支撑、街道统筹、社区落实、网格延伸的治理体系。

　　沙依巴克区平顶山街道将持续深化积分制管理办法，优化积分指标体系，拓展积分应用场景，推动积分制与信用体系建设深度融合，积极链接更多社会资源，丰富激励场景，努力将“居民公约积分制”打造成为落实履职事项清单、提升基层治理能力的有效载体，为构建基层治理新格局持续注入活力。