监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。生态环境部日前召开新闻发布会，对现代化生态环境监测体系建设做出积极展望。面向“十五五”，紧扣“加快建立现代化生态环境监测体系”主线，加快打造“全域感知、人机协同、自主可控、智能高效”的2.0版国家网，全面提升自行监测监管效能，奋力实现现代化监测体系建设“两步走”的第一步目标，为全面推进美丽中国建设夯实监测之基。
大幅提升高空到近地立体监测水平
当前，生态环境部正按照生态环境重点领域专项规划部署安排，加紧编制生态环境监测“十五五”规划，以加快建立现代化生态环境监测体系为主线，聚焦网络、技术、管理、支撑四大领域重点发力，以更高标准保障监测数据“真、准、全、快、新”。
监测网络方面，重在拓展领域、丰富功能。在巩固现有3.3万个国家网点位基础上，实施新污染物、温室气体、生物多样性等五大网络提升工程，点位扩容至5万余个，实现降碳、减污、扩绿领域全覆盖。
监测技术方面，重在数智赋能、迭代升级。“‘十五五’时期，我们将全面推进监测体系数字化、智能化转型。力争到2030年，国家网重点业务领域人工参与度降低70%、效率提升5倍以上。”生态环境部生态环境监测司司长张大伟表示。
值得一提的是，生态环境部作为牵头用户的高精度温室气体综合探测卫星近日成功发射，在国际首次实现了温室气体主被动协同探测，这是我国现代化生态环境监测体系建设的重大进展。
目前，生态环境部作为牵头用户已有8颗环境和大气系列卫星在轨运行，还可统筹调用140余颗民商卫星数据资源。依托这些搭载了多光谱、高光谱、雷达等多类型先进载荷的“太空天眼”，每两个月即可对全国330万平方公里自然保护地、生态保护红线等重要生态空间，开展一次全覆盖体检；每季度对2.1万公里大陆海岸线及10万平方公里海岸带临近海域扫描一遍，及时发现人为破坏、违规占用重要生态空间等问题线索。
“十五五”时期，继近日发射的高精度温室气体综合探测卫星之后，还将再发射5颗生态环境卫星，加快形成多元化遥感产品全流程自动化生产能力，深化在生态破坏、固废非法倾倒、全球温室气体排放等领域的业务应用。到“十五五”末，将实现13颗生态环境卫星组网运行、全国数千架无人机协同监测，大幅提升从高空到近地的立体监测水平。
建立“1+7+N”国家网运行管理机制
最近十年，是我国生态环境监测网络发展最快、成效最显著的时期，初步构建起陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的格局，实现对地级以上城市、重点流域及管辖海域的全面覆盖。
“十五五”时期，将做好两个坚持：坚持全域覆盖，织密天空地海监测网络；坚持规范运行，提升一体化管理效能。
具体而言：大气方面，设置1618个自动监测站，在京津冀及周边、汾渭平原等区域增设30余个站点；地表水方面，设置3030个监测断面，在170余个中小水体增设200余个断面；地下水方面，设置1958个监测点位，实现地下水资源三级分区全覆盖，并在522个“一区两场”（化工园区、垃圾填埋场和危险废物处置场）增设656个点位；土壤方面，设置3.2万个点位，基本覆盖所有县域及主要土壤类型；生态方面，设置214个生态质量综合监测站和1.64万个样地，覆盖森林、草地等八大生态系统；海洋方面，设置1411个监测点位，实现全部283个海湾和27个油气区全覆盖，并在南海海域加密布设。
同时，将建立“1+7+N”国家网运行管理机制：“1”即建设1个国家级天空地海一体化管理平台，实施统一指挥与统筹调度；“7”即建设七大区域管理平台，负责区域内数据生产与质量管控；“N”即国家网数万个监测点位，负责一线环境数据采集。通过该模式，实现天空地海监测任务统一管理、分区落实，全面提高网络运行效能。
此外，推进国家网与地方网深度融合，打造统一规范、高效联动的全国“一张网”。指导各地严格执行统一标准规范，健全质量管理体系，确保监测数据真实、准确、可比；强化地方网点位备案与数据联网，深化综合关联分析。目前，全国已有约2.5万个地方站点数据与国家联网。
加速推动新技术与监测业务深度融合
当前，人工智能（AI）正加速融入各行业，生态环境监测领域应用场景多、现实需求强，是新技术赋能的重要阵地。比如，开展固体废物非法倾倒常态化遥感监测，今年第一季度已运用“遥感+AI”技术手段，完成25万平方公里重点区域的排查。
“对于AI等前沿技术，我们态度始终明确，即立足实际需求，务实推进应用，确保用得上、用得好。”张大伟强调，“近年来，我们以科技体制改革为契机，依托京津冀环境综合治理国家科技重大专项，系统布局监测科技创新，推动新技术与监测业务从简单叠加走向深度融合。”
一方面，突出应用导向，深化有组织研发。包括摸排265项技术难点堵点，精准拆解4类300余项关键技术，联合80余家高校、科研院所及龙头企业，打造“集中突破、敏捷迭代、快速应用”的研发模式。
另一方面，聚力技术攻关，打造标志性成果。目前，50余项关键技术取得阶段性进展，主要集中在技术装备和模型算法两个方面。技术装备聚焦智能无人、新型感知、自主可控三大方向，模型算法聚焦“看”和“算”两个维度。
具体而言，“看”的维度，依托国产卫星数据自动化处理及AI遥感解译系统，生态破坏、固废倾倒、污染源异常排放等问题识别效率成倍提升；“算”的维度，建成行业高质量数据库，持续迭代开发监测大模型、41个业务智能体及170余项算法。
更重要的是，技术成果不能只停留在实验室，必须落实到业务应用中。建好中试验证平台，推动新技术在真实场景中充分测试，积极推动首台（套）等产业扶持政策落地见效，同步研制100余项数智化标准规范、技术指南。
张大伟透露：“今年底前，我们将率先在京津冀区域完成约250个水气站房数智化改造，迈出‘感知网’成果列装的第一步。后续，将稳妥有序向全国推广成熟技术，全面厚植监测领域新质生产力，以数智化驱动生态环境监测事业迈上新台阶。”
