“能源效率提高是提供安全、可负担、包容的能源转型中的重要因素。”国际能源署署长法提赫·比罗尔指出，“当前，提高能效的政策和技术都已唾手可得，希望可以看到全球范围内更快、更强有力的响应。”

　　近日，国际能源署发布《2024能源效率》报告（以下简称《报告》），统计显示，今年全球一次能源强度提升1%左右，这意味着全球经济能源综合利用效率提升仍相对缓慢，尚未达到既定目标。该机构呼吁各国进一步推广能效提升技术应用范围，提高能效领域投资规模，借助更加强有力的政策措施推动温室气体减排。

　　提升能效或是减排“利器”

　　节能增效、提升电气化水平一直以来都被视作降低碳排放、实现气候既定目标的重要途径，建筑、工业、交通等诸多领域能效提升都存在巨大空间，而电动汽车、热泵等低碳技术的应用是实现节能降耗、提升能效的重要手段。

　　《报告》显示，2010年至2022年，提高能效使全球二氧化碳排放量累计减少近70亿吨。根据国际能源署设想，到2030年，加速提高能效可推动全球石油需求减少超过70%，天然气需求下降约50%。以电动汽车为代表的能源技术应用，将有望大幅降低石油需求，进而降低用能领域温室气体排放量。同时，低碳技术在供暖电气化、建筑低碳改造等领域的应用将有利于降低天然气消费量，减少总量预计将超过欧洲今年全年的天然气使用量。如果能够推动能效持续提升，到2030年，带来的减排贡献有望占全球温室气体减排总量的30%；到2050年，能效提升将是实现二氧化碳大规模减排的最主要途径，其贡献约为37%，是实现碳减排最重要、最经济、最直接的路径。

　　尽管目标明确，但《报告》也指出，过去两年，全球能效提升速率基本持平，而根据去年12月全球超过115个国家达成的《能源效率承诺》，多国同意将全球能效提高速度翻番，从此前的约每年2%提高到每年4%以上，这也意味着当前能效提升速率尚未达到既定目标。

　　资金和人才挑战尚存

　　《报告》指出，今年，全球电气化水平预计同比提升2%左右，意味着终端能源需求中电力占比上涨2%，虽然已经高于上一个十年的平均水平，但实际上仍低于净零设想的4%增长速率。

　　国际能源署分析认为，虽然达成目标所需的所有技术手段都已实现大规模应用，成本也在不断下降，但能效领域投资增长放缓以及专业人才不足“拖累”了全球能效提升。

　　《报告》数据显示，今年以来，全球各领域在能效领域投资约为6600亿美元，同比增长4%左右，虽然与2019年相比投资增幅达到近50%，但与2022年水平基本持平，说明近年来这一领域投资增速实则有所放缓。

　　与此同时，专业人才不足同样阻碍能效提升进程。数据显示，全球范围内能效领域就业人员超过1000万人，但近几年这一领域就业规模并未按照预期扩张，尤其在供暖、空调、热泵安装、建筑等多个领域，都存在专业人才短缺的问题，进而带来项目推迟落地的风险。

　　此外，在伦敦大学学院能源研究所学者特里斯坦·史密斯看来，全球贸易活动恢复推动海运业温室气体排放量增长，但市场机制缺乏和监管力度不够让能效提升相关措施无法落实到位，诸多提高效率的手段都无法完全投入实际应用。

　　政策落地是成功关键

　　能效提升除了能够带来显著减排效果，还是降低居民用能成本的一大路径。《报告》指出，欧美多国仍然受到能源供应危机的影响，2022年初到2023年中，各国政府已经拨款约9400亿美元用于缓解“用能贵”的问题，而能效提升技术应用可以在实现可持续用能的同时，降低用能成本。

　　此外，极端天气愈加频繁的当下，高能效设备对居民应对天气变化也更为重要，高能效冰箱、空调等家用电器设备有望节省约40%用电。

　　在此背景下，国际能源署强调，对于达成既定目标、缓解居民用能压力，出台能效提升政策措施、加速推动政策落地将至关重要。目前，全球多国都已出台最新能效提升措施，例如，欧盟提出将在2050年前完成净零建筑目标，肯尼亚显著提高建筑能效标准，中国也提出了最新的工业能效提升行动计划。

　　《报告》呼吁各国尽快落实能效提升相关政策，加快能效提升进程，没有建立能效标准的国家也应尽快推动相关政策落地。

　　另外，国际合作也被视作达成既定减排目标的重要方式。除气候行动外，国际合作还有助于达成统一能效标准，加强能效提升标准执行力度，各国还可以共享技术能力，推动高能效产品的推广和应用。