第05版:国际

中国能源报 2024年11月11日 Mon

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特朗普胜选,美能源和气候政策能否延续

■本报记者 王林 《中国能源报》(2024年11月11日 第 05 版)

  当地时间11月6日凌晨,美国共和党总统候选人特朗普宣布,在2024年总统选举中获胜。本届美国总统大选是近年来选情最为焦灼的一次。业界普遍认为,特朗普的政策路线不可预测,将直接影响美国接下来经济发展、能源政策、气候行动前景。

  ■■化石燃料或再迎春天

  特朗普在胜选演讲中表示,将增加石油产量。外媒普遍指出,特朗普作为化石燃料的“铁杆粉丝”,其胜出无疑给了美国油气生产商充足理由,“拧开钻井阀门、加大油气生产力度”,美国石油、天然气、煤炭产业将再迎春天。

  市场看涨特朗普重返白宫利好化石燃料的前景,与之相关股价受到广泛提振。截至11月7日,标普油气ETF涨3.27%,美国最大石油公司埃克森美孚、第二大石油公司雪佛龙涨超3%,全球最大油服商斯伦贝谢上涨近8%,全球第三大油服商贝克休斯上涨10.78%,康菲、赫斯等热门油气股也出现不同程度跟涨。

  事实上,特朗普多次在竞选集会上承诺,将通过放松对化石燃料的限制、放宽在联邦土地上钻探的许可程序等措施,来增加美国国内石油和天然气生产,同时鼓励新建天然气管道。特朗普还强调重返白宫后,将在12个月内把美国能源价格“砍半”。

  有业内人士分析称,中长期来看,美国共和党的政策立场对传统能源行业更为支持,带来的影响有几方面:一是提升传统油车的消费需求预期,带动炼厂开工回升;二是对伊朗或委内瑞拉的制裁政策可能引发原油供应下降预期,一定程度上推高油价。

  业内认为,美国油气行业是否会坚持增产,还有待进一步观察。能源咨询和分析公司Energy Aspects北美上游主管杰西·琼斯表示:“新政府可以对美油气政策进行调整,但最终还是企业通过预判全球大宗商品市场形势来决定何时钻探。”

  ■■绿色能源发展影响有限

  由于担心特朗普上台后阻碍绿色能源发展,清洁能源股出现大幅下跌。路透社汇编数据显示,截至11月7日,其中MAC全球太阳能指数下跌10%、美国最大可再生能源项目开发商和运营商新纪元能源公司股价下跌6.2%。

  特朗普曾明确表示,如果重返白宫,将在就职第一天废除《通胀削减法案》,取消该法分配的所有未动用资金。根据《通胀削减法案》,未来10年将有数十亿美元资金流向太阳能、风能、新能源汽车等行业。伯恩斯坦研究公司则认为,特朗普可能会暂停新的海上风电租赁销售。

  不过,更多分析认为,共和党获胜不太可能大幅减缓美国可再生能源的发展。根据路透社消息,特朗普的许多盟友也通过投资清洁能源技术从《通胀削减法案》中受益。

  事实上,由于共和党内对于《通胀削减法案》存在分歧、特朗普本轮竞选中盟友和支持者的能源立场趋于多样化,出于《通胀削减法案》资金分配已难以追回等原因,该法案或难以废除或大幅缩水。

  美国律师事务所McDermott Will & Emery合伙人卡尔·弗莱明指出,特朗普可能会通过阻碍联邦机构提供《通胀削减法案》拨款和贷款,或减少联邦政府对海上风电等项目的租赁,来减缓这一进程。“不过,减缓程度有待商榷,不会对清洁能源发展产生令人震惊的影响。”他强调。

  休斯敦大学能源研究员埃德·希尔斯也表达了类似看法:“我不认为特朗普当选总统会减缓美国绿色事业发展。”

  ■■气候减排行动仍存挑战

  美国政治新闻网“政客”撰文称,特朗普胜出引发舆论对美国能否继续推动气候政策和减排行动的质疑。《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会召开在即,美国的一举一动将给全球气候行动带来影响。

  鉴于特朗普选举时就宣称将再次让美国退出《巴黎协定》,英国气候科学和政策网“碳简报”评估称,特朗普胜选,到2030年美国温室气体排放量与2005年相比将增加40多亿吨。特朗普“新任期”内的额外排放量将抵消过去5年全球部署风能、太阳能和其他清洁技术所节省的全部能源总和的两倍以上。

  美媒报道称,特朗普的预算提案寻求大幅削减气候科学计划,从美国宇航局地球科学卫星任务到美国环保署研发。同时,还可能将矛头指向美国证券交易委员会颇具争议的气候风险披露规定。特朗普甚至可能遵循他第一个任期模式,任命气候否认者担任负责气候研究机构的高级职位,包括环保署、能源部、国家海洋和大气管理局、美国宇航局等。

  据美联社报道,今年早些时候,一项名为“2025项目”披露,这是美国右翼团体“传统基金会”为特朗普2025年1月重返白宫量身定制的政策文件和行动纲领。根据“2025项目”,将对联邦科学机构进行改革,旨在协调联邦政府在气候和环境方面的研究,从而“重塑”美国气候变化政策。

  显然,对美国国内而言,特朗普再次执政是一把“双刃剑”,随着他再次上任,美国两党角力复杂性的升级,对于美国能源、气候等核心政策的有效性和延续性构成不确定性影响。