作为重要的绿色能源、加快能源转型的优选能源，氢能发展前景广阔。今年的政府工作报告指出，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。据《中国能源报》记者了解，这是我国首次在全国年度经济发展规划方面提出加快氢能产业发展。
氢能被誉为“21世纪最具发展潜力的清洁能源”，据中国氢能联盟预测，到2025年，我国氢能产业产值将达到1万亿元；到2050年，氢能在我国终端能源体系中占比将超过10%，产业链年产值将达到12万亿元。
随着应用加快和各类社会力量涌入，氢能产业发展进入提速期与场景规模化实施期，或将迎来一轮新的增长。在此背景下，来自地方政府和企业的人士近期围绕氢能产业发展存在的短板、氢能示范城市群建设、地方氢能产业集群、绿氢产业链建设等话题，建言献策。
● 关键技术难题仍待突破
近年来，在政、产、学、研、用及资本等高效协同下，我国氢能产业发展明显提速，但随着产业发展向纵深推进，新问题和关键卡点也逐渐显露。
在上海市浦东新区人大常委会副主任李国华看来，我国制氢、储氢、运氢等氢能产业链效率还有待提升，氢能领域技术专利与发达国家相比仍有差距，氢能产业领域的关键技术难题还有待突破。
李国华举例，我国规模以下“光伏+电解”技术制氢的全链能量转化效率仅为15%左右，对应成本为12美元/千克—18美元/千克，是天然气重整制氢成本的近10倍。另外，许多关键设备、储罐材料、催化剂材料如燃料电池离子交换膜、电解槽新型涂层材料等都依赖进口。
北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强也感同身受。他表示，目前氢能应用规模小，难以支撑整个产业可持续发展。“例如，在已获批的五大城市群41座城市四年示范期内合计计划推广约3.5万辆燃料电池汽车，年均推广量不足万台。此外，氢能在储能、冶金、化工、发电等领域都有巨大发展空间和市场潜力，但目前尚处于市场应用早期阶段，未形成规模。”
在天能控股集团董事长张天任看来，目前五大示范城市群氢能示范应用指标完成情况一般，相关区域在氢气资源禀赋及运营场景需求上，存在一定短板。相反，在一些拥有氢气资源及应用场景需求的区域，却因为没有相关补贴，高昂的购置费用导致在非示范城市群难以形成规模化的示范应用。
● 呼吁推动示范城市群扩容
如何避免盲目跟风、同质化竞争、低水平建设，进而提升氢能产业创新能力，不断拓展市场应用新空间，引导产业健康有序发展？
张天任建议，首先要在已有五大示范城市群的基础上，推动示范城市群扩容，加快推进第三批示范城市群申报及审批相关工作。“尤其应在拥有资源禀赋、运营场景以及产业链上下游发展基础的区域加大力度，推动国家‘以奖代补’落地，加快氢能规模化应用进程。”
值得注意的是，今年全国两会期间，川渝全国政协委员提交联名提案，呼吁支持将成渝氢走廊区域纳入国家燃料电池汽车示范应用城市群。据了解，川渝两地聚集了一大批氢燃料电池整车、氢燃料电池系统、核心零部件企业和“制、储、运、加”企业，拥有完整的氢燃料电池汽车产业链条。但从推进成渝氢走廊建设更高要求看，氢燃料电池汽车尚未实现规模化应用、氢源远离应用场景等问题依然存在。
为此，川渝全国政协委员们建议，将成渝氢走廊区域纳入示范应用城市群，支持两地沿城际干线加快建设氢能基础设施，实现氢燃料电池汽车规模化运营，并推广应用车辆，对整车、系统、电堆、关键零部件研发制造以及氢气供给等给予资金及政策支持。
张国强也建议，要继续扩大燃料电池汽车示范城市群数量，将经济基础好、氢源丰富、产业配套基础好的地区纳入燃料电池汽车示范城市群，推广燃料电池汽车。
● 打造低成本绿氢需政策支持
绿氢作为全球新能源产业的重要方向，技术密集、产业链长、带动性强，已成为全球能源革命的共识性解决方案。然而，成本是目前制约绿氢广泛应用的重要因素之一。
张国强建议，通过财政支持与碳市场机制协同的方式，有效降低绿氢成本。例如，在可再生能源发电不易外送的区域，通过电价优惠，以及鼓励光伏发电、风电等与周边用户直接交易等措施，推动可再生能源制氢；通过给予代表性项目财政政策支持等，鼓励可再生能源离网制氢。“另外，可以通过给予运氢补贴、加氢奖励等措施，推动52兆帕长管拖车、低温液氢及输氢管道等高效储运应用、综合能源站等加氢站建设，打造规模化低成本绿氢供应体系。”
隆基绿能董事长钟宝申也认为，我国需加强政策支持，抢占高地，促进绿氢及绿氢化工（绿色甲醇、绿氨等）产业发展。他建议，鼓励可再生能源制氢，支持离网制氢项目申报，同时政府应给予相应政策、税收补贴，开通离网制氢项目申报流程的绿色通道。同时，将绿氢和绿氢化工纳入绿色金融重点支持对象，降低绿氢项目贷款利率、土地、税收等成本。
钟宝申还建议，取消绿氢复合项目进入化工园区的限制。据他介绍，目前内蒙古、吉林、河北已放开非化工园区制氢生产，绿氢衍生物可作为能源产品大规模推广。对此，建议进一步全国性取消电解水制氢、氢基化工（甲醇、合成氨等）必须进入化工园区的限制；开辟绿色通道简化审批手续，同时尽快出台产业链相关安全管理规范，建立完善检测认证、质量监管、安全监测、标准规范体系，促进绿氢市场应用。
