只为深度贫困区少小民族用好电(精准扶贫)

　　11月28日，云南省迪庆州德钦县海拔最高的110千伏第二电源工程提前竣工，全面提升了当地的供电可靠性，标志着云南电网公司提前完成迪庆地区2019年35千伏及以上电力工程建设任务。

　　据了解，云南省迪庆州、怒江州被列为国家“三区三州”深度贫困地区之一，作为负责该地区电力基础保障工作的云南电网公司，以满足贫困群众追求美好生活的电力需要为扶贫的出发点和落脚点，以提高贫困地区农网“三大指标”为牵引，全力以赴解决贫困地区农村电网低电压、供电“瓶颈”等问题，确保云南“三区三州”少小民族早日与全国其他兄弟民族一道过上小康生活。

　　拼了命也要啃下农网升级“硬骨头”

　　脱贫攻坚本就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚则是这场硬仗中的硬仗。

　　怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，其中独龙族和怒族是怒江特有的少数民族，也是我国民族族别最多和人口较少民族最多的自治州；迪庆州是云南边疆海拔最高和唯一的藏族自治州，都属于国家重点扶持的“三区三州”深度贫困地区。

　　“为加快‘三区三州’深度贫困地区脱贫致富步伐，迪庆和怒江供电局围绕‘惠民生’‘保障农村消费、产业升级’和‘促投资稳增长’三个方面，成立新一轮农网改造及‘三区三州’农网改造升级攻坚建设领导小组，并按照省公司制定的新一轮农网改造升级各项工作方案，加快工程建设。”云南电网公司计划部副主任彭永春介绍。据悉，2016年初，国务院办公厅转发《国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》下发后，云南电网公司便立即组织编制了两州“十三五”农网改造升级规划。

　　2017年，《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见>的通知》印发，要求对“三区三州”深度贫困地区进行重点帮扶，该公司便进一步加大了迪庆州、怒江州农网建设力度，制定了 “三区三州”农网改造升级攻坚（2018-2020年）三年行动计划，计划三年投资10亿元，在迪庆州、怒江州农网“三大指标”达到国家要求的基础上，重点开展易地扶贫搬迁、特色小镇等配套电网建设。同时，云南电网公司印发“三区三州”怒江州、迪庆州地区电网改造升级建设攻坚实施方案，从优化新一轮农网改造升级规划、推进工程实施、规范标准建设、提升农网电压质量等7个方面制定了19项任务举措，加大两州电网建设改造力度，切实提高电网保障能力，提高对农网用户的服务水平。

　　彭永春表示：“电力是脱贫攻坚的重要基础，农网改造升级是重要的民生工程。公司全员上下戮力同心、奋战一线，就算拼出老命也要啃下 ‘硬骨头’，早日实现‘三区三州’与全国其他兄弟民族一道过上小康生活的美好梦想。”

　　云南电网公司的辛苦付出有目共睹，“三区三州”农网改造升级关键指标明显提升。其中，迪庆州农网供电可靠率、综合电压合格率、户均配变容量从2015年的98.12%、95.2%、2.82千伏安/户分别提升至2018年的99.39%、96.48%、3.91千伏安/户；怒江州农网“三大指标”从2015年的98.91%、95.51%、1.75千伏安/户分别提升至2018年的99.64%、98.18%、2.2千伏安/户。农村配网存在的低电压、安全隐患突出等问题有效缓解，极大提升了农村电气化水平，农村用电正由“用上电”向“用好电”转变。

　　预计到2020年上半年，云南电网公司将确保“三区三州”深度贫困地区农网提前实现新一轮农网改造升级目标，即供电可靠率达99.8%，综合电压合格率达97.9%，户均配变容量不低于2千伏安。

　　克服重重困难 精益求精建电网

　　“云南农网建设任务非常重，在‘三区三州’地区尤为突出，与其他贫困地区相比，深度贫困地区自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，属于‘贫中贫’‘困中困’。”云南电网公司基建部主任颜涛介绍，山区特殊的地理及气候条件，使工程实施难度增大很多倍。     

　　而且，受历史因素影响，云南经济发展起点低，负荷发展较为缓慢，农网基础薄弱，电网整体与中、东部省区有较大差距。同时，云南农网建设成本较高，云南省域面积39.4万平方公里，将近广东和广西两省区面积的总和，单位用电负荷的输电距离是广东的近2倍，加之山高谷深、交通不便，农户居住相对零散，用电负荷密度低，部分项目地点道路不通，导致实施农网改造升级的成本居高不下。

　　颜涛进一步解释：“随着越来越多的项目向偏远山区、抵边村寨延伸，户均投资上升，工程项目建设成本越来越高。”而且，由于云南地处高原冷凉、高山峡谷地区，地理环境特殊，工程建设条件差，雨季持续时间长，有效工期特别短。

　　“两州全都地处三江并流世界自然遗产地，”颜涛介绍，“同时，云南70%的国土面积在生态红线内，自然保护区等级高，项目前期核准难度较大，林业和环评均需多层级审批，审核严格，手续办理复杂，导致工程项目前期准备工作时间较长，项目实际施工工期较紧。”

　　为确保项目按时按质完成，云南电网公司想方设法“开绿灯”，将“三区三州”项目纳入紧急项目管理，大幅缩短项目物资申报、施工招标等环节周期，进一步加快项目建设。

　　因地制宜 产业扶贫效果好

　　除建设好电网外，云南电网公司还因地制宜推进产业扶贫。

　　以迪庆州维西县为例，2016年，云南电网公司注册成立维西县特色农业扶贫开发有限公司，以“公司+基地+农户（合作社）”的模式运作，2015-2020年每年计划投入600万元，共计3600万元资金用于扶贫开发公司运营，整合6大类24个农特产品推向全社会。截至2019年9月底，维西县特色农业扶贫开发有限公司内外部销售额达2300余万元。

　　据统计，2018年以来，维西县特色农业扶贫开发有限公司通过土地流转、务工劳动等多种方式，累计带动当地农户537人增收，人均增收1713元。

　　在怒江州，自2016年以来，云南电网公司共计投入定点扶贫专项资金248万元，帮扶5个深度贫困村发展产业经济及开展基础设施建设、教育扶贫和党建扶贫等项目；派出村干部12人，结对帮扶贫困户791户3085人。截至目前，已有284户1116人实现脱贫摘帽。

　　2018年，贡山独龙江乡独龙族实现整族脱贫，在怒江州率先实现整乡整族脱贫摘帽。