促进现代煤化工产业发展（建言献策）

　　经过多年努力，我国现代煤化工技术已取得全面突破，关键技术水平已居世界领先地位，但是煤化工行业也存在一些问题，如现代煤化工行业盈利能力显著下滑，持续发展受到影响；煤化工产品存在高端化短板，整体盈利水平不高；标准缺失，标准体系亟待建立。

　　正处于产业成长期的现代煤化工产业，还需要国家从产业政策方面给予适当的支持，建议：

　　一是对煤化工产业制定单独的差别化的税收政策，支持煤化工产业发展。考虑到煤制油产业的特殊性，改变煤制油企业税收参照石油企业税收的做法，实行差别化的较低税收政策，减免相应的成品油消费税、增值税、所得税等。在西部大开发产业优惠政策中，继续“型煤及水煤浆技术开发与应用”列入2020年后西部大开发鼓励类产业税收优惠政策目录。尽快出台煤制烯烃产品标准，免征煤基碳五消费税，提高煤制烯烃企业盈利能力。

　　二是在煤化工产业绿色创新发展、高端化发展上加大支持力度。在国家层面上，搭建产业融合平台，改变石油化工和煤化工对立竞争的局面。出台有利于“产学研”融合发展的产业政策，搭建科研院所与煤化工企业研发合作平台，从国外引进高端化工技术人才，给予企业创新绿色生产方面的产业优惠政策，加大对高端技术和绿色生产方面的研发，逐步建成技术路线完整、产品种类齐全的现代煤化工产业体系。

　　此外，给予煤化工升级示范项目一定的政策支持，实施升级示范工程，促进产业规模化、高端化、精细化发展，带动整体煤化工行业发展，进一步提高保障国家能源安全的能力。