应对气候变化，中国角色将更重要

　　当前，气候变化已经成为人类共同面临的挑战，而今后5年更是全球各国落实《巴黎协定》、调整和加强各自国家减排目标的关键时期，包括中国在内的世界各国，正在采取有力措施推广清洁能源、促进低碳经济转型，从而落实可持续发展目标。

　　在日前举行的“清洁能源战略与气候变化”论坛上，与会代表从经验、愿景与创新等多角度，研讨了全球及中国应对气候变化中长期目标和实施路径。论坛举行间隙，能源基金会（美国）北京办事处总裁邹骥、威廉和弗洛拉·休利特基金会环境项目总监乔纳森·潘兴博士接受了《中国能源报》记者专访，详细阐述了能源向清洁化转型过程中如何实现应对气候变化目标，以及中国未来将在全球应对气候变化中扮演怎样的角色。

　　中国能源报：目前，从全球范围来看，应对气候变化工作已经进行到哪个阶段？工作重点是什么？

　　乔纳森·潘兴：一段时间以来，全球各国在应对气候变化方面都做了许多工作。如果不加任何限制、约束，全球气温预计上升7摄氏度之多，而根据此前设定的全球升温目标，我们希望能够将全球升温幅度控制在2摄氏度，甚至是1.5摄氏度以内。按照这个目标，我们可以说是只做了一半工作，并且是相对容易的一半，剩下的一半难度更大。

　　今后该怎么做，在全球范围内其实并没有标准、统一的路径。现在，每个国家都在做出自己的努力，这些更多的是一种试验性的工作，无法预见是否能够成功，更不用提复制。

　　因此，当前最重要的是要制定更为详细、严格的政策，从而更好地引导下一轮应对气候变化和减排等方面的工作。

　　中国能源报：应对气候变化、实现绿色发展，路径也是非常重要的。您会如何描述发展模式的路径创新？

　　邹骥：为实现升温控制、绿色发展的目标，路径的内容可谓非常丰富。不过，首要的应当是具有科学的发展观，要考虑到发展过程中产生的各种影响，避免低质量的经济发展。路径包括社会经济发展综合路径、技术路径、投资路径、主体行为变化路径、体制和政策改革路径，几个路径之间需要建立有机的联系。

　　比如，在经济发展、特别是大规模基础设施建设时期，可能会大量破坏自然资源、污染环境等。中国已经走过了这一阶段，未来发展的路径自然也就会发生相应的改变，会更注重通过要素生产率的提高来推动增长，通过产业链的延长、增加附加值、提升质量等等来创造财富。

　　事实上，路径发生变化主要是要素约束和需求变化的带动。以空气质量为例，当人们不再担忧生存、更加注重安全、健康和审美享受之时，自然产生了对优质空气的更高需求，不但有利于健康，而且很高的能见度赏心悦目、提高了身心舒适度，这就是达到一定收入水平之后人民对美好生活向往内容的变化，在市场上也就是需求的变化。而需求变化则进一步要求供给侧的改变，也就是供给侧需要进行结构性调整来适应高质量的需求。

　　中国能源报：在全球应对气候变化过程中，中国发挥的作用越来越受到国际社会的认可。未来，中国在全球应对气候变化领域能发挥怎样的作用？还有哪些工作可以做？

　　邹骥：中国在全球应对气候变化过程中发挥的最大作用，首先就是要把自己的事情做好。这是因为，无论从经济、人口、排放等等一系列角度来看，中国在全球都占据巨大体量。中国自身的低碳转型能够快速推进，就是为全球做出了重大贡献。

　　与此同时，中国推动能源转型、低碳化发展也能起到很好的示范作用，特别是对一些后起的新兴经济体和发展中国家，可以分享诸多经验和教训。此外，还可以通过“一带一路”的平台，开展一些基于市场的互惠互利的“南南合作”，包括进行技术的转让、资金的流动等等。

　　总而言之，中国在全球能源转型和应对气候变化过程中，是会做出自己应有的贡献，并且这种贡献预期会越来越大。

　　乔纳森·潘兴：在全球应对气候变化过程中，中国的角色变化是十分有趣的，起到的作用、贡献的力量也都是巨大的。

　　早期的时候，中国作为一个发展中国家，主要是和发展中国家进行对话，同时也是代表发展中国家进行发声。现在，整个世界在诸多领域的格局，特别是应对气候变化方面已经发生了转变，中国扮演的角色也随之产生了变化，中国现在更多地作为负责任的大国参与到应对气候变化过程中，并且更多地拥有了国际性的视角。

　　另外，中国在应对气候变化领域也进行了许多投资，其中既有国内的也有国际上的。中国还注重发展先进技术，在全球应对气候变化、温室气体减排的舞台上发出自己的声音。

　　中国能源报：中国的能源转型和绿色发展之路会有哪些特点？

　　邹骥：鉴于自身的特点和发展进程，中国完全有可能创造一个全新案例，进行大量的技术研发和创新，让我们的发展道路有别于历史上一些工业化国家走过的道路，以较小的环境代价获得比较好的发展效果。我们也将此称为“发展路径的创新”。当然，无论是投资者还是消费者，他们行为的变化还需要我们通过政策和战略去引导，比如更多采用低碳技术，最后实现减排目标。

　　能源领域的转型首先是要有远见。能源是国民经济的一个基础，需要考虑其发展的大趋势，即未来将是越来越低碳化的。今天以煤为主的能源结构必须改变，而且随着时间的推移，还要变为可再生能源、非化石能源为主的能源结构。

　　由于今天中国能源资源禀赋的特点是以煤为主，中国的低碳化进程必然更加充满挑战，并非一朝一夕可以实现的，需要有过渡的过程和路径，分步骤进行。比如，从目前的情况来看，可能第一步是短期内减少散煤使用量，然后将减煤重点转向工业过程用煤和电煤的减控，从而分步骤、有序地减少煤炭使用总量和占比。同时要做好充足准备，以保证民生为前提条件，保证替代能源的足额及时供应和结构性失业人员的转岗与安置，做到无缝连接，从而实现顺利过渡。

　　中国能源报：除中国以外，在全球推行绿色发展、低碳转型的过程中，还有哪些国家也有比较突出的表现？

　　乔纳森·潘兴：事实上，中国在绿色发展、低碳转型方面取得的成绩是有目共睹的，迄今为止，尚未有哪个国家真正完成过较为成功的低碳转型，中国的转型是没有什么模型可以参照的。

　　除了中国之外，我们也看到还有很多国家也在这方面做出了非常多的努力。虽然这些国家在体量上可能不如中国，但他们所做的尝试也是非常有意义的。比如新加坡，在城市规划等方面特别具有创新性；挪威在可再生能源领域也十分积极；而在替代能源开发方面，美国和德国也走在世界前列。此外，还有印度，在公共交通领域的转型也令人瞩目。

　　可以看到，每个国家作为一个个体，都在做出自己努力，但同时，这些国家也能够形成合力，相互之间的合作也将成为推动全球转型的关键力量。